创新催生经济新动能

　　改革是创新基础，创新是改革保证。而作为结构性改革重要内容的大众创业、万众创新，一直被李克强视为实现创新驱动发展，实现经济转型升级，催生经济新动能的利器。

　　清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙表示，「十三五」规划将高度强调创新，包括商业业态的创新、产业的创新、制度的创新等，核心是要解决中国经济高速增长几十年之後，原来所依靠的劳动力、资源等增长动力减弱，如何塑造新动力的问题。

　　脱贫成改善民生重任

　　在2020年全面建成小康社会的各项目标中，GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番是主要任务指标。有观点指，这两个目标的实现前提是「转变经济发展方式取得重大进展」，假设中国2015年GDP增长7%，那麽「十三五」时期只需年均6.6%的增速即可完成上述目标。因此，中国经济的发展不会刻意强调经济增长速度，将更注重行稳致远。

　　这一论断亦与李克强部署规划时的要求相符合。他曾强调，研究编制「十三五」规划，应远近结合，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

　　此外，改善民生是政府工作的落脚点和着力点，未来5年，中国面临使7000多万贫困人口全部脱贫的重任。对此，李克强要求，科学谋划「十三五」发展，必须紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼。23日，他在中共中央党校作专题报告时再次表示，要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。

　　「十三五」国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢则认为，在2020年全面实现小康社会的总目标下，消除贫困既是最繁重、最艰难的发展任务，又是落实规划的重点和难点。

　　GDP目标料低於十二五

　　实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

　　一般来说，每届中央委员在5年任期内，召开7次全体会议。过去的几届五中全会，主要议题都是五年规划，这和五中全会召开的时间点也是一致的，因为它一般都是在上一个五年计划结束之年，也就是逢「五」或逢「零」的年份。

　　除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为「十三五」规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面可能出现调整。

　　内地自1953年开始进行每5年为一期的国民经济和社会发展计划。2006年，「五年计划」更改名称为「五年规划」。