【香港商报网讯】中共十八届五中全会今天将在北京开幕，主要议题聚焦制订国民经济和社会发展第十三个五年规划。作为本届政府执政以来的第一份五年规划，也是事关中国如期全面建成小康社会，实现第一个百年梦想的五年规划。蓝图应怎样擘画？从李克强近5天来4次密集强调改革中或可窥出端倪。
总理五天四提改革
当前，中国经济正处於新旧动能转换阶段，要实现中高速增长迈向中高端水平，宏观调控面临的两难问题增多，改革仍是关键。国务院总理李克强曾明确要求以改革创新精神编制好「十三五」规划，仅於本月19日至23日，他就在「双创」活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合，5天内4次公开强调改革，可见改革在「十三五」蓝图中将重点着墨。
「十三五」国家发展规划专家委员会成员、清华大学公共管理学院院长薛澜指出，当前及今後一段时期对全面深化改革的要求越来越高。改革的深刻性和复杂性，注定每改一步都很困难，改革还需要韧性。
「十三五」国家发展规划专家委员会成员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林则表示，布局经济发展转型和全面深化改革将是「十三五」的重任。要纵深推进以简政放权为代表的政府职能转变，在投资消费、金融体制、财税制度等领域实现改革突破。
创新催生经济新动能
改革是创新基础，创新是改革保证。而作为结构性改革重要内容的大众创业、万众创新，一直被李克强视为实现创新驱动发展，实现经济转型升级，催生经济新动能的利器。
清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙表示，「十三五」规划将高度强调创新，包括商业业态的创新、产业的创新、制度的创新等，核心是要解决中国经济高速增长几十年之後，原来所依靠的劳动力、资源等增长动力减弱，如何塑造新动力的问题。
脱贫成改善民生重任
在2020年全面建成小康社会的各项目标中，GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番是主要任务指标。有观点指，这两个目标的实现前提是「转变经济发展方式取得重大进展」，假设中国2015年GDP增长7%，那麽「十三五」时期只需年均6.6%的增速即可完成上述目标。因此，中国经济的发展不会刻意强调经济增长速度，将更注重行稳致远。
这一论断亦与李克强部署规划时的要求相符合。他曾强调，研究编制「十三五」规划，应远近结合，既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。
此外，改善民生是政府工作的落脚点和着力点，未来5年，中国面临使7000多万贫困人口全部脱贫的重任。对此，李克强要求，科学谋划「十三五」发展，必须紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼。23日，他在中共中央党校作专题报告时再次表示，要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。
「十三五」国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢则认为，在2020年全面实现小康社会的总目标下，消除贫困既是最繁重、最艰难的发展任务，又是落实规划的重点和难点。
十三五将有十项目标
【香港商报网讯】中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议今天在北京开幕，「十三五」（2016至2020年）规划将是本次会议的一大看点。人民日报官方微博昨晚称，「十三五」规划将有十项任务目标。
生态文明建设首入规划
中共十八届五中全会将一连召开4天，会中可望审议通过《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。人民日报官方微博昨晚报道称，「十三五」规划将有十项任务目标，包括：第一，保持经济增长；第二，转变经济发展方式；第三，调整优化产业结构；第四，推动创新驱动发展；第五，加快农业现代化步伐；第六，改革体制机制；第七，推动协调发展；第八，加强生态文明建设；第九，保障和改善民生；第十，推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设（美丽中国）是首度写入五年规划。
由於中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，环境控制目标将会在「十三五」规划里作为重点内容；而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此「十三五」期间的GDP增速有望低於「十二五」规划时期。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。
GDP目标料低於十二五
实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。
一般来说，每届中央委员在5年任期内，召开7次全体会议。过去的几届五中全会，主要议题都是五年规划，这和五中全会召开的时间点也是一致的，因为它一般都是在上一个五年计划结束之年，也就是逢「五」或逢「零」的年份。
除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为「十三五」规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面可能出现调整。
内地自1953年开始进行每5年为一期的国民经济和社会发展计划。2006年，「五年计划」更改名称为「五年规划」。