杨进军被押下飞机。

　　【香港商报网讯】9月18日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，中美两国司法执法和外交等部门密切合作，将潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军强制遣返回中国。杨进军系"第一女巨贪"杨秀珠弟弟。

　　这是“天网”行动开展以来职务犯罪国际追逃追赃专项行动取得的又一重要战果，也是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”。杨进军，男，浙江温州人，1958年出生，涉嫌贪污贿赂犯罪，2001年逃往美国，国际刑警组织红色通缉令号码A-813/5-2005。

　　近年来，中美司法执法部门积极落实两国元首达成的政治共识，携手打击跨境腐败犯罪行为。杨进军被强制遣返，是中美反腐败执法合作的重要进展，为双方下一步该领域合作打下重要基础。

　　法网恢恢，疏而不漏，海外不是法外，异域难逃天网。今年4月，中国启动反腐败追逃追赃“天网”行动以来，得到国际社会和有关国家大力配合，目前已遣返或劝返“百名红通人员”12人。中国政府再次警告在逃境外人员，认清形势，尽快投案自首，争取宽大处理。

　　楊進軍信息

　　年齡： 57歲

　　案發前身份：溫州市明和集團公司法人代表兼總經理

　　涉嫌罪名：貪污

　　出逃信息：2001年12月出逃美國

　　楊進軍是楊秀珠的弟弟。1996年底，楊進軍經商虧本，楊秀珠于是找來溫州鐵路房地產開發公司的幾個高管，說她弟弟急需1000多萬元還銀行貸款，想從公司里弄點錢。

　　她盯上了開發水心匯昌小區時的那筆土地配套費。經過幾個人的運作，1100多萬元的巨款全部落入了楊秀珠的口袋。

　　杨进军被遣返了，头号逃犯杨秀珠还有多远？ 

　　当地时间6月9日，中国“红色通缉令”头号嫌犯杨秀珠现身于美国纽约移民法庭。对于杨秀珠提出的政治庇护申请，法官当日并未作出决定。但纽约法律界人士认为，法官很有可能拒绝杨秀珠的请求。据悉，下次出庭听证日为9月28日。

　　身穿橙黄色囚服，一头剪得非常短的花白头发，面部略显浮肿……杨秀珠——这位昔日温州市副市长、今日中国“红色通缉令”头号嫌犯，9日在美国纽约移民法庭受审。

　　杨秀珠（资料图）

　　不过，由于该案涉及庇护，法庭应当事人隐私保护的要求，当日的庭审闭门进行。

　　据美国媒体报道，当日杨秀珠案的审理在该法庭的A审判室进行，共进行了30分钟。审判室的门偶尔打开时，可以从等候室隔着门窗看到杨秀珠面朝外坐在桌子一边，神情平静，她的律师柯自明则坐在其右边。

　　审理完毕后，个子矮小的杨秀珠在法警带领下走出审判室，经里面的走廊前往监禁室。

　　虽然该案审理未对外开放，但根据纽约移民法庭当天贴出的法庭审理日程，杨秀珠属“加速审理的政治庇护申请案”，她本人目前在押于美国新泽西州哈德逊县惩教中心。

　　美国《侨报》分析称，通常而言，未获得保释、关押在监狱的人通常都会提出加速申请。目前杨秀珠的案件仍属于“未决”状态，表明法官9日并未对是否批准其政治庇护申请作出决定，还要继续开庭听证。下次出庭听证日为9月28日。

　　美方起诉名义“极具创意”

　　曾任温州市副市长的杨秀珠于2003年4月涉贪外逃。根据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额高达2.532亿元人民币。

　　2014年，杨秀珠持荷兰假护照乘坐火车从加拿大进入美国，随后被美国执法部门逮捕。

　　上个月底，美国国土安全部移民及海关执法局以杨秀珠“违反了免签证项目的规定”为由对她进行控告，并要求美国移民法庭将其递解至中国。

　　对此，有媒体援引分析称，美国司法部门此次只是以“违反免签证项目规定”的名义起诉杨秀珠，以技术性手段避开美国国内诸如制度等敏感话题，希望以此达到将其遣返中国的目的，可以说极具创意性。

　　由于中国和美国之间没有引渡条约，中方主要寄望于美国移民程序把杨秀珠遣送回国。

　　分析还认为，如果此案能成功实现中方通缉的嫌犯被遣返回中国，那么加、澳、英等西方国家的司法系统也很可能会纷纷效法。

　　美国法官“不太关注中国背景”

　　此次受理杨秀珠案的移民法官是托马斯·穆里根。统计数字显示，近几年，穆里根批准的政治庇护比例高达86.5%。

　　在纽约从事移民律师17年的李进进曾与穆里根法官打过交道。在他看来，穆里根法官一般“不太关注当事人在中国的背景，比较关心其在美国的表现，比如是否缴税、有无犯罪等”。

　　李进进还称，对于杨秀珠这样的贪污犯，较有同情心的穆里根法官很难同情她。但穆里根法官审理案件时，通常“在法律程序上非常拖拉”，因此该案也可能会拖较长时间。

　　杨秀珠的代理律师则是专门做政治庇护案的柯自明律师，在美华人圈，特别在温州人的圈子里颇有名。

　　根据律师协会的介绍，柯自明有17年从事律师经验，在纽约曼哈顿和法拉盛都有办公室。2010年，因柯自明错过多起案件审理或无故放弃案件，美国联邦第二巡回法庭曾公开批评他。但有华文媒体称其“以胜诉无数而扬名华人社区，在移民法庭界亦树立了卓越的律师名气”。

　　可能要拖两三年时间

　　分析普遍认为，若法官否决杨秀珠政治庇护申请，但等到杨秀珠被遣送回中国，预计也需要比较长的时间。

　　美国《侨报》援引移民律师刘汝华的分析称，按照法律程序，移民法庭先会举行一次“大庭”，法官询问当事人不想被遣送回国的理由。通常，法官会给予两三个月时间，让当事人递交申请，然后再举行“小庭”，即个人听证。

　　听证后，法官会做出以下几种可能的决定：认可申请人提出的不被遣返的理由，批准其政治庇护，申请人可以获得A5卡留在美国并申请绿卡；法官决定暂停执行遣送令，申请人可以获得A10卡，有工作许可，但不能申请绿卡；法官拒绝给予政治庇护，那么，当事人将进入遣返程序，但也可以在30天内上诉。进入上诉程序后，案件由弗吉尼亚移民上诉委员会受理，当事人不必出庭。

　　整个程序走下来，由于不断延庭，可能要拖两三年时间。据了解，一个曾经被关押在新泽西哈德逊拘押所的华人，两年半以后才被送上飞机遣返回国。

　　刘汝华还表示，在候审期间当事人可以申请保释，保释的前提必须是不会逃跑、生病、不会对社会造成危害。鉴于杨秀珠多次逃跑、受国际刑警通缉，保释的机会极小。

　　律师观点：遣返杨秀珠，不是想的那么简单

　　问题来了：和此前在美开庭的赵世兰（位列中国“红色通缉令”第三位的外逃贪官乔建军的前妻）案相比，杨秀珠的案子是个怎样的性质？杨秀珠会不会被遣返回中国？还有大家最关心的何时才能把中国外逃贪官从美国缉拿归案？

　　新华国际记者就这些问题连线了美国联邦最高法院出庭律师张军。

　　1.这是个什么案子？

　　张军：这一次的杨秀珠案与不久前的赵世兰案并不是同一个性质。赵世兰过堂的法院属于联邦法院，是司法性质的。而这一次，杨秀珠出庭的法院其实是是司法部下属的行政移民法院，主要审理非法移民案件。虽然没有公开庭审案卷，但可以猜测到杨秀珠受到的指控要么是使用假护照，要么是违反荷兰与美国之间免签协议。

　　2.此案会审理多久？

　　张军：首先杨秀珠应该会承认指控，接下来可能将进入加速递解程序。

　　这是什么程序呢？在1996年，美国政府颁布了加速递解法令。任何在美国境内没有身份，并曾经在边境被拘捕过的外国人，无需通过移民法庭的判决都可以被直接递解，遣送驱逐出境。除非有证据可以证明他们在被拘捕之前已经在美国居住了两年以上。

　　不过，已知的是杨秀珠已提出政治庇护申请。对此，美国法庭是会允许杨秀珠提出证据，再由移民法院来最终决定。

　　再对比赵世兰案，杨秀珠既不是美国公民，也未持有美国绿卡，审理程序比赵世兰案简单许多。但即使这样，结案也不是一天两天的事儿。

　　纽约移民法院是全美最忙的，在移民多的洛杉矶，移民案件一般会拖到6个月到1年之久，长的甚至会拖到2年。因而，除非杨秀珠和法庭双方达成协议，不然这个案子很可能要拖到1年以上。杨秀珠申请政治庇护存在着法律技术上的考量。

　　3.杨秀珠会被遣返吗？

　　张军：通俗一点说，遣返杨秀珠其实就跟遣返从墨西哥跑到美国的非法移民差不多。

　　除非政治庇护申请成功，那么遣返是肯定的，遣回哪里还要依据杨秀珠的国籍。因为，按美国移民法律，非法移民将被递解回国籍国。

　　此前有报道披露杨秀珠从荷兰到美国使用了假护照，但是，杨秀珠是否获得了荷兰的合法移民身份或者永久居留权,还不得而知，因而遣回哪里也仍是未知。

　　4.在美追捕贪官为啥难？

　　张军：美国法院从联邦到地方，种类层级很多，相互基本独立，互不隶属。中美之间没有引渡与司法协议，当前合作仍处于联邦法院范畴，其他层面的合作仍较困难。

　　现在，中美在海外追逃合作上倾向“先易后难”“先简后繁”原则，无论是杨秀珠还是赵世兰案，都是从移民诉讼开始。

　　移民案件程序相比要简单一些，至少这是合作的开始，可以成为今后可供参考的案例，为未来中美在海外追贪上的合作摸索出新的道路。

　　紅色通緝令之最

　　最“小額”

　　曾為中企國際合作有限責任公司進出口部負責人的裴健強涉嫌貪污公款20余萬元，并挪用資金數萬元。在此次紅色通緝令涉及的與北京相關的7人中，裴健強的涉案數額最少——涉嫌貪污公款20余萬元，并挪用資金數萬元。信息顯示，裴健強疑似逃往香港，5年前，國際刑警即對其發布紅色通緝令，但至今未找到他。

　　最“凄慘”

　　據了解，2001年，曾為中國電力財務有限公司總經理的陳興銘利用職務之便，將中國電力財務有限公司公款2700余萬元，借給港商郭春生用于營利活動，后因涉嫌挪用公款犯罪，被北京市檢察院立案，2002年6月逃亡。據了解，陳興銘家有眼睛方面的遺傳病，他逃走后，沒多久眼睛就失明了。

　　最“冷面”

　　中國汽車工業協會原常務副會長兼秘書長、中國貿促會汽車分會會長蔣雷涉嫌利用職務之便，將上海國際展覽有限公司付給中國汽車工業協會的159萬公款截留據為己有，后逃至新西蘭。曾多次見過蔣雷的一汽車行業人士稱，蔣雷不茍言笑，總是繃著臉。

　　最“神秘”

　　曾供職原新聞出版局的孫新是在公眾視野中最為低調的一個。目前，在網上幾乎很難查到與他相關的資料。根據通緝令內容顯示，1968年7月4日出生的孫新是北京市人，曾為北京市新聞出版局計劃財務處出納，因涉嫌挪用公款，被北京市檢察院第二分院立案，2008年10月逃亡泰國。據了解，孫新涉案964萬元，其連續4年，將這些錢轉移至個人公司名下營利，而對這一切，單位并不知情。

　　最“淡定”

　　據了解，紅色通緝令涉京人員中唯一的女性方翠英，她在2012年11月，涉嫌分6筆盜走單位集資建房款2600余萬元，隨后攜款逃至加拿大。在逃跑前一個月，方翠英將位于單位附近的住所賣給同事，相識鄰居稱其當時表現很淡定。