【香港商报网讯】记者盛芳龄通讯员冯霞、梅雪报道：为具体落实8月7日编制的《江门市国家小微企业创业创新基地城市示范工作方案(2015-2017年)》(也称「雏鹰计划」)，江门市近期制定了扶持小微企业创业创新一揽子政策措施，已将第一批面向社会公布和广泛征求意见。

　　9月14日，江门市委副书记、市长邓伟根携市委常委、常务副市长黄悦胜、副市长吴国杰、各职能局局长及各有关部门负责人等向社会发布并解读实施「雏鹰计划」推动小微企业创业创新一揽子政策措施。

　　「雏鹰计划」三大新突破

　　今年5月，江门市成为15个国家小微企业创业创新基地示范城市之一，获得6亿元国家奖励资金。为积极推动有关工作展开，江门市制定了名为「雏鹰计划」的《江门市小微企业创业创新基地城市示范工作方案》，力争通过实施「雏鹰计划」，激发小微企业创业创新活力，落实包括投融资体制创新、政府购买中介服务、载体平台认定、优惠奖补、税费减免、个转企等多方面的针对小微企业的普惠性质的扶持办法，致力打造「江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台」的小微企业创业创新之都。

　　邓伟根介绍，小微企业是江门市稳增长、促就业的支柱力量，目前全市列入小微企业名录库共36437户。今年1-8月共新发展小微企业2687户。目前已经初步收集了第一批小微企业创业创新重点项目93个，其中基地项目57个、公共服务平台项目36个，今年将对第一批重点项目进行扶持，以后有新的项目，还可以继续纳入支持和扶持。

　　他说，这次推出的「雏鹰计划」和「1+15」一揽子扶持政策措施的意义，不仅限于向社会公开，关键在于吸引每个人、每个企业家都加入进来，成为该计划的执行者和受益者，真正掀起「大众创业、万众创新」的热潮。

　　「1+15」政策惠及小微企业

　　围绕扶持小微企业加快创业创新工作目标，目前已制定第一批共16项，统称「1+15」政策，即：1个政策总纲+15个扶持政策和管理办法」，其中政策总纲及14个具体扶持政策和管理办法面向社会公布并全面征求意见，1个作为政府内部专项政策，同时编制了2个名录库作为配套保障。

　　1个政策总纲：《江门市支持小微企业创业创新若干政策措施》，它设定了扶持小微企业的总体基调，提出了主要的扶持方向和政策内容，包含了培育商事主体、建设示范基地、完善公共服务、促进科技创新、深化投融资改革、加强人才培训、减轻企业负担、开拓市场和加大财政支持等9个方面共31条的原则性扶持措施。

　　15个扶持政策和管理办法：对政策总纲的细化，总体可分为普惠性政策(10个)、竞争性政策(3个)和专项性政策(2个)三大类。

　　2个名录库：小微企业名录库和科技型小微企业名录库，实行动态管理，全面掌握小微企业发展情况，追踪帮扶政策的实时效果，并结合实际及时调整完善扶持政策。

　　黄悦胜表示，用好6亿元的国家奖励资金，省、市、县各级筹集39亿元的配套资金，共45亿资金，将严格遵循「基地建设进行竞争性奖补分配、公共服务平台采取政府购买服务、优化环境采取普惠性政策扶持」三大原则对财政扶持资金进行分配，并将通过引入第三方绩效评价管理以及全部公开公示等措施，追踪资金使用效益，全力支持小微企业加快创业创新发展。