为切实改善投资软环境，树立服务型政府新形象，最大限度地减少审批环节和压缩审批时限，不久前召开的第14次市长办公会议，通过了招商引资项目行政审批“两包”服务办法，开全省先河。

　　“两包”服务的实行，为招商引资项目的尽早落地开辟出了一条“绿色通道”。“此前，招商引资项目从签订国有土地出让使用合同开始到正式开工，中间办理项目报批通常耗时约一年。而通过实行“两包”服务，办理项目报批仅需3至5个月。”市行政服务中心代办服务中心主任王文斌说。

　　审批手续包办，加快项目落地

　　“两包”服务促使行政审批大提速，有效解决企业出生难、落地难，加快地方招商引资进度。根据办法，凡落户我市并已签署投资意向的招商引资项目，投资人可以向市投资项目审批代办服务中心提出“两包”服务申请(从签订国有土地出让使用合同开始)，后续行政审批由市代办服务中心实行审批手续包办、审批规费包干。

　　审批手续包办方面，将按照“自愿包办、无偿包办、高效服务、上下联动”的原则，进行招商引资项目审批包办服务。

　　具体操作为：市代办服务中心接到投资人申请后，启动包办程序，牵头组织相关审批部门开展联合踏勘，并根据项目特点，量身定制个性化审批流程、报批进度表和报批费用明细，出具一次性联合告知书，提供“一站式”申报受理。

　　随后，市代办服务中心按照“分段并联、信息共享、全程监督”的运行模式，通过对投资项目实施“联踏联堪、联合告知”、“联合确认、前置联用”、“联审联办、并联审批”等多种方式，优化整合审批流程。当然，审批手续包办制度还要坚持自愿委托、无偿代办、全程服务、高效合法等原则。

　　期间，市代办服务中心将按照“精简、效能”的原则，对每个项目均落实一个专业包办小组实施全程包办，量身定做《招商引资项目“两包”实施方案》。项目所在地镇(街道)、园区也将落实专人，积极配合市代办服务中心做好相关包办工作。

　　王文斌介绍，在审批方式方面，通过流程再造，不但免除了投资方逐个跑单位审批的程序，还省去了他们等待各道审批中间环节的时间。而在服务方式上，变投资方自己跑为政府专门人员帮忙代办，让企业既省心又省力。

　　竣工联合验收，助力企业早开工

　　今年7月底，位于东部新区的浙江轩业电气设备有限公司，成为全市首家申报竣工联合测量和竣工联合验收的企业。

　　“企业综合楼、厂房项目基建已完成，就盼着早日通过竣工测量和竣工验收，以便抓紧投产出效益。”但此前，摆在企业负责人陈祥玺眼前的难题是，竣工测量和竣工验收涉及的部门多、环节多、时间长、资料繁。

　　如果说，此前已在我市落地的“联踏联堪、联合告知”、“联合确认、前置联用”、“联审联办、并联审批”等多种优化整合审批流程的方式，眼下已取得了显著成效的话，那此次，市行政服务中心联合东部产业集聚区管委会面向东部产业集聚区试行的企业建设项目竣工联合测量和竣工联合验收新模式，则是进一步加快项目审批速度、简化企业办事流程、真正把方便留给企业的又一新的探索。

　　为让入区企业早日投产，确保投资人及时拿到房产证和土地证，在竣工联合测量和竣工联合验收过程中，参与验收的各职能部门与企业主、施工方、设计方、勘测方面对面进行沟通，告知企业主需整改内容及相关整改要求。

　　“以前竣工测量和竣工验收，每个职能部门都要跑过去，还要接待多批次验收人员，现在多部门联合上门验收，碰到问题就直接当场进行沟通，能解决的问题当场就予以解决。”对于竣工联合测量和竣工联合验收，企业负责人陈祥玺充满感激。

　　王文斌介绍，通过在东部产业集聚区的探索实施，竣工联合测量和竣工联合验收这一崭新模式将在全市推广开来。

　　审批规费包干，

　　免去收费多头跑

　　招商引资项目在行政审批过程中，投资人免不了行政事业收费多头跑，既浪费大量的时间精力，又迟滞了项目报批进度。审批规费包干政策实行后，这一局面将迎来根本性转变。

　　所谓审批规费包干，就是指投资人签订国有土地出让使用合同后，由市代办服务中心对项目审批涉及的行政事业性收费实行包干。

　　“市代办服务中心将按照省审改办公布的收费目录和标准，结合我市实际，列出审批项目收费目录、收费依据和标准清单，经业主确认。未列入的项目费用，审批部门一律不准收取。如遇国家出台新政策等原因造成收费项目或标准调整的，按规定作相应调整。”王文斌说，为方便投资者缴费，市代办服务中心还将设立项目报批临时账户，专门用于审批规费收缴转账。“如此一来，可减少投资人行政事业收费多头跑，节省时间，加快报批速度。”

　　在项目报批过程中，每个项目的包办小组会依照项目审批进度及时衔接好审批规费的缴付，提高服务效率。“当然，审批规费包干是建立在业主自愿委托的基础上，业主也可自行缴纳。”王文斌说。

　　项目审批中介机构窗口。本报记者 陈祥胜摄