台灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂

　　日前，台灣興起討論中國大陸「紅色供應鏈」對台灣產業發展可能造成威脅之論。然而，多位企業界領導人表示，台灣產業發展只要持續注重創新與研發，紅色供應鏈并不會產生立即的威脅。

　　台毋須顧慮紅色供應鏈

　　其實，台灣產業毋須顧慮紅色供應鏈，因為兩岸間產業長期連結，早已相互融合，并且已經與全球供應鏈緊密連結，因此并不會出現紅色供應鏈威脅的現象。

　　台灣產業目前在全球價值鏈的中端(制造)擔任要角，在前端與后端也逐漸崛起，因此在以經濟利益為基礎的區域整合中若沒有台灣企業的參與，其價值鏈必不完整，整合的結果也將缺漏一大塊，或者無法達到最大的效益。

　　從另一個角度來看，在全球各國積極推動巨型自由貿易協定(FTA)之際，如果無法與全球價值鏈相結合，則價值鏈中未能參與整合的成員、產品與企業，也將遭遇被邊緣化的危機。

　　對台灣來說，制造業是對外經貿的核心，而服務業則是台灣GDP的主要來源，產業革新所推行的「三業四化」策略，便是將農業、制造業與服務業相互結合，各產業間相互截長補短，以發展「產業創新」。

　　因此，在兩岸經貿談判上，台灣當局也應該依據這樣的產業藍圖，列出台灣的談判架構與要項，以爭取最大的利益。

　　此外，大陸的「一帶一路」、「京津冀」、「長江經濟帶」，這三大經濟帶將是「十三五規劃」區域經濟發展的基本途徑。其中，「長江經濟帶」是支撐大陸經濟的脊梁;「一帶一路」，尤其是其中的絲綢之路經濟帶，將與西部大開發相連結;「京津冀協同發展」的目的則是要打造大陸國家區域治理現代化的首善之區。

　　台可與陸洽談采購標案

　　依大陸商務部最新統計，今年上半年大陸企業對「一帶一路」沿線的48國進行了直接投資，投資額合計70.5億美元，同比增長22.2%。大陸企業在「一帶一路」沿線的60國承攬工程項目達1401個，新簽合同額375.5億美元，同比值增長16.7%。與「一帶一路」沿線國家進出口值接近3兆元人民幣，約占同期大陸外貿總值的四分之一。在「十三五規劃」即將推出之際，大陸學者也建議，擴大打造「沿東南海岸經濟帶」、「東北經濟帶」及「沿長江經濟帶」，以區塊發展方式加速大陸邁向小康社會。

　　總之，「十三五規劃」雖然主要以提振內需為目標，但大陸也將其與「一帶一路」、「亞投行」、自由貿易協定等雙邊及多邊機制相互連結，一面進行外交政策，一面將大陸的產業發展向外開拓，并將部分產業的過剩產能向外輸出，以調節產業發展結構。要言之，「十三五規劃」的「三個重大」將圍繞貼近民生領域、公共基礎設施薄弱領域、能拉動消費的基礎設施領域，以及圍繞實現「一帶一路」、「長江經濟帶」、「京津冀協同發展」等國家級重大戰略展開投資。

　　最后，台灣的產業供應鏈除了應思考如何與「十三五規劃」連結外，也應與「一帶一路」基礎建設相互連結。台灣當局可以構思如何透過WTO架構下的「政府采購協定」參與各項基礎建設標案，也可以與大陸及早洽談「一帶一路」采購標案的相關規範，為台灣業者的參與鋪路。