台灣《中國時報》6日發表社論《蔡英文憑什么保證不缺電》稱，民進黨2016參選人蔡英文日前公開表示，民進黨“執政”後“絕對不會缺電”，而且還會讓台灣繼續向非核家園邁進。此話一出，各方褒貶之詞皆有，讓我們評析一下“不會缺電”的保證，是可兌現的支票還是注定跳票的芭樂票。

　　蔡英文提出的能源政策中，再生、永續的綠色產業占有關鍵性地位。她說，民進黨執政後會發展綠色智慧電網，建立可循環的能源系統;同時會在2025年讓再生能源達總發電量的20%;至於現在火力發電則會持續更新機組，翻轉煤、氣發電比例。因此她的結論說：“我向大家保證，民進黨‘執政’之後，絕對不會缺電，而且會逐步達成我們2025年非核家園的理想。”讓我們從未來台灣電力的供需兩面，來檢驗蔡英文“保證不會缺電”的可行性及代價吧。

　　從供給面來看，從去年到今年初，台灣電力備載容量大體上仍有15%到20%，算是電力供應有餘裕;但天氣漸熱加上一度碰上缺水導致水力發電減少，備載容量降到5%到10%左右。世界各國各地區為保穩定充裕的供電，備載容量多訂定在15%到30%之間;依過去經驗，備載容量低於7%，就有限電之虞。因此台灣現在的供電算是已處於“接近危險”邊緣。

　　如果經濟正常成長，每年電力需求成長率約在2%左右。但未來幾年陸續有老舊機組除役，特別是核一、核二也將除役，雖然現在也有電力建設推動中，但減少的供電量高於增加的量，因此預估早則明年6、7月，晚則後年，台灣的備載容量就要降到7%以下，供電明顯不足，限電機率大幅提高。

　　蔡英文提出最重要的“藥方”是：讓再生能源達總發電量的20%。其志可嘉，但現實上是否能做到呢?去年台灣再生能源占2.86%，其中水力發電占1.95%，風力發電占0.86%，太陽能占0.23%。蔡英文雖然把“目標年”訂為2025年，但從以上分析可看出，除非明年經濟大幅衰退，否則台灣2年內就要面對缺電危機，顯然蔡英文這帖“再生能源藥方”，絕對是緩不濟急。

　　即使20%再生能源的目標年訂在10年後，問題與困難亦多。以水力發電而言，台灣的自然條件原本不佳，山高水急流短，加上環保意識抬頭，興建水庫必定遭民眾與環保團體反對，近20多年來，台灣已無較大型的水庫完成，因此不必寄望水力發電。

　　至於風力與太陽能發電，表面上台灣的日照、風力似乎條件甚佳，但事實卻非如此。如以單位土地面積來看，風力與太陽能發電的效益是最差的，要提供同樣的電量，需要的土地面積最大。台灣地小人稠，山地居多，如何找出充裕的地“種”這么多太陽能與風力發電?

　　再以成本看，民進黨規畫十年內要花超過兆元台幣在再生能源上，新投資加上原本發電原本較高，台灣電價勢必大幅提高，民眾接受程度、企業承受能力、還有政府財源，都是一個大問號。

　　而翻轉煤、氣發電比，台灣已降到3成不到，耗費巨資翻轉的效益與意義何在，亦應再探討。至於電力需求方面，民進黨提出到2025年間要讓“電力零成長”，坦白說，依照島內外案例看，除非經濟進入長期蕭條，或大幅提高電價，否則，要做到10年電力零成長，可能性極低。

　　台灣確實該提高再生能源比重，也該加強節約電力、努力減碳，蔡英文說的“大方向”全部都對。但作為“在野黨”，可以拼命喊燒、隨便說說，一旦“執政”則絕對不可如此，計劃的執行與落實能力，才是關鍵。對蔡英文的“絕對不會缺電”保證，在細究其能源政策後，實在讓人難以安心。如何能夠廢核讓一口氣少了18%的供電，然後在10年內讓再生能源從3%不到飆增到20%，而又不會電價上揚、不需補貼政策?甚至在供電青黃不接時，還能拍胸保證不缺電?

　　如果蔡英文明年能“執政”，她必須展現領導力，落實執行她提出的能源政策，但如果做不到，就該有擔當作調整。畢竟會不會缺電馬上見真章，不是能模糊蒙混的。