本月中旬,廣東省交通運輸廳公布了去年全省收費公路的統計情況,當時的數據顯示全省收費公路去年虧了28.8億元。不過,29日省交通廳又重新發布統計情況,數據出現了“轉虧為盈”的反轉,新的統計數據表明去年全省收費公路盈利了3.9億元。省交通廳指出,全省收費公路的統計情況以最新發布的數據為准。(6月30日《信息時報》)
這其實是一場可以被預見的信任風波。因為有關高速公路運營帳目和收支情況,其真實性這些年一直備受爭議。換言之,即便不出現“由虧變盈”的意外一幕,廣東此前所公布的賬本,其公信力仍不可被高估。而在這種整體性和普遍性的信任窪地之下,再鬧出如此大的“烏龍”,無疑進一步加劇了公眾對於收費公路收支乃是一筆糊塗賬的認知。
退一步言之,即便真是因為統計上的錯誤而導致的算錯,相關方面針對這一“反轉”所作的釋疑工作也顯得非常“業餘”。畢竟,作為政府部門發布的權威數據,其本就是以政府公信為背書,簡單一句“之前算錯了”,實在過於輕描淡寫。而此事件真正值得關注的,或還不只是一次“算術”上的失誤,由賬本數據變動所引申出來的對收費公路運營本身的疑問,才是真問題所在。
算錯的,並非其他數據,而恰恰是運營管理支出費用。按照最先發布的版本,廣東省收費公路2014年運營管理支出費用為106億元,占總支出481.1億元的五分之一左右。這一水平到底如何可以參照全國的平均水平。恰巧就在近日,交通部發布了2014年全國的收費公路統計情況。數據顯示全國收費公路去年支出總額為5487.1億元,其中運營管理支出534.0億元,約占總支出的十分之一左右。也就是說,廣東的收費公路運營支出是全國平均水平的2倍,顯然處於高位狀態。
在第二個“版本”中,運營管理支出由106億“變為”72.9億元,占總支出的比重由五分之一回落到七分之一左右。雖然仍高於全國平均水平,但較之此前的數據已然下降了近三分之一。那么,有理由追問,數據算錯了是如何被發現的?是上級部門在審計中查出,還是自己察覺?總數減少,與管理支出占總額較高是否有關系?更進一步,廣東的收費公路運營管理支出為何比全國平均水平高出如此之多?
實際上,針對高速公路經營管理支出的疑問,並非廣東獨有。此前就有不少媒體和專家質疑全國收費公路運營管理費用比公路養護支出還多,是否正常。而與總額突出的經營管理支出費用相伴的是,收費公路運營的“高成本”曆來受到詬病。一些高速公路運營單位發放高額福利,員工高薪,且超編嚴重的現象,都曾引發質疑。以廣東為例,公開報道顯示,記者查閱廣東省內高速路上市公司年報發現,高速路公司董事、監事及高級管理人員薪酬多在50萬元以上,最高薪酬將近100萬元,相當於19名收費員年收入總和。這一薪酬狀況是否與經營管理費用的畸高,存在某種內在的聯系,令人想象。
本就疑問重重的收費公路運營賬本,再次遭遇“算錯”插曲,想不讓人生疑都難。如果僅僅只是算錯,倒還只是“技術”問題,改正就是。但借由此一事件,其中所反饋出的真問題其實是,收費公路賬本的公開到底應該以一種怎樣的恰當方式來呈現?如果擺在公眾面前的,依然只是各項粗放式的“加減法”,和一堆不知所來的數字,顯然就背離了公開的初衷。它留給公眾的印象,或許正如此次“算錯”事件所展示的隱喻——公開數據其實只是“任人打扮的小姑娘”。而當數據的真實性、透明性缺失,要解答諸如“運營管理收支為何如此之高”的疑問,就只能成為一種奢望。(朱昌俊)