珠海横琴新区作为中国首个粤港澳合作试验区，开发五年来，始终把对澳合作作为第一要务，围绕配合澳门建设世界旅游休闲中心、打造中国与葡语国家商贸合作服务平台的发展定位，深化推进与澳门的紧密合作、共同发展，为促进澳门经济适度多元发展提供新载体，成效明显。4月23日，广东自由贸易试验区横琴自贸片区正式挂牌，自此，粤港澳经济将走向深度融合。按照国家和广东省的要求和部署，在珠澳双方的共同努力下，横琴自贸试验区必将完成配合澳门打造「一中心一平台」的战略任务，建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路的重要枢纽及中国新一轮改革开放先行地，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的优质生活圈和国际都会区。
五年来，横琴GDP从2.85亿到58.07亿，年均增长82.73%;企业落户速度明显加快，港澳企业落户月平均增幅高达120%，澳门企业计划投资总额超过2000亿元。香港商报记者 陆绍龙 林丽青 王晓蕾
创新珠澳合作体制机制
在珠澳合作上，横琴自贸片区注重创新，以创新推进产业多元化，促进澳门青年创业，共建全方位融合的珠澳优质生活圈。据了解，为促进产业联动、规划衔接和政策互动，横琴自贸片区成立了由何厚铧担任主任、港澳与大陆人士共同组成的横琴发展谘询委员会，形成决委会、管委会、谘委会三位一体的运作机制。横琴自贸试验区珠澳合作机制由珠海市长和澳门特区政府经济财政司司长担任召集人，下设法律合作、投资贸易、口岸通关、金融创新等若干工作组。
同时，横琴自贸片区还成立了澳门事务局，专责对澳门合作协调。而由商务部研究院、澳门大学、中山大学等组成的创新研究院的成立，为合作创新增添了助力。
为加强产业规划对接，发挥澳门、横琴各自的优势，横琴自贸片区严格实施《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》，保证澳门在相关领域同等条件下的优先投资等。片区还制订了《横琴新区促进澳门中小企业发展办法》。粤澳合作产业发展基金初始规模达到100亿元，将有效推动粤澳合作产业园的项目尽快落地。
值得一提的是，横琴以高标准建设的澳门青年横琴创业谷，培育和扶持澳门青年「创客」在横琴发展。目前，规模已达到20亿元的澳门青年创业投资基金的设立，帮助解决澳门青年创业起步资金难题。计划通过3-5年的努力，培育10家上市企业，孵化1000家企业，培育一批创业领军人物。据悉，澳门青年横琴创业谷6月底投入使用。
此外，在原有的粤澳合作产业园之外，珠澳还将共同规划建设集教育、居住、养老等综合功能的「澳门新街坊」。探索社会保障及社会管理制度创新，全方位对接文教、医疗等公共服务，实现澳门特区政府的各项民生配套延伸覆盖在横琴的澳门居民，共建珠澳优质生活圈。
推进粤港澳服务贸易自由化
为破解制约CEPA落地的体制机制障碍，加快服务贸易自由化步伐，横琴自贸区发挥港澳服务业的示范、引导、放大效应，形成了在全国可复制、可推广的经验。
一是进一步降低门槛。重点在金融服务、交通航运服务、商贸服务、科技文化服务等领域，取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制。引进港澳知名科技中介服务机构，在工业设计、研发外包、知识产权交易、检测认证等领域提供专业化服务，助力珠海创新驱动。
二是促进人才自由流动。制定横琴自贸试验区港澳及境外高层次人才认定办法，在项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。争取扩大人才来往港澳「一签多行」实施范围，引入港澳行业协会管理机制，推进粤港澳服务业管理标准和规则相衔接，实现粤港澳服务人员职业资格互认。建设直达国际数据专用通道，促进信息互联互通。
三是促进通关便利化。以珠海成为口岸查验机制创新试点为契机，探索建立出入境单一机构管理新体制，加快推进粤港、粤澳之间的「信息互换、监管互认、执法互助」。设立横琴口岸现场签证处，推动访港澳国际游客72小时免签入境，制订澳门游艇出入境便利化措施。加快推进澳门单牌车便利进出横琴。
构建高标准投资贸易规则体系
在构建高标准投资贸易规则体系方面，横琴自贸区以制度创新为核心，充分运用CEPA机制，复制推广上海自贸试验区先进经验，率先建立与国际高标准规则衔接的投资贸易体系。
据了解，横琴将加紧出台《横琴自贸试验区促进办法》，探索现代服务业立法，研究相关规则和指引。发挥港澳问题法律专家小组作用，探索港澳经济贸易、劳动就业等法律制度，转化为横琴新区法规。片区还将深化司法改革，对涉及自贸试验区商事案件建立专业化审理机制，并创新司法公开形式，大力发展国际仲裁。横琴新区成立了珠港澳商事调解中心，并建立了港澳仲裁员占比达44%的仲裁员队伍。片区还将加强对知识产权的保护，已设立知识产权交易中心、知识产权巡回法庭等。
同时，全面推行清单管理模式，简化审批材料，优化办理流程，严格实施一次性告知制。推动审批公开化、透明化。加快行政审批标准化、信息化建设。推行商事主体电子证照卡，做到「一卡在手、服务全有」。推进执法创新。成立综合执法局，全面开展综合执法改革，建立集中15项执法职能的综合行政执法体系，建设网上执法办案系统，创新「物管+城管+法管」城市治理模式。
此外，还要健全社会诚信体系。据悉，首批借鉴港澳模式、实施先行赔付制度的横琴诚信店已正式授牌，横琴将以商务诚信为核心，在追溯、监管、执法、处罚等方面强化全流程监管。同时，要创新市场执法监管机制，争取制定《横琴与澳门市场经营行为差异化责任豁免目录》，探索对符合两地实际、两地政府共同认可的目录范围内的违法行为，免予行政处罚。创新海关监管模式，实施与国际通行规则相一致的「先进区、后报关」、「第三方检验检测结果采信」等通关监管措施，加快实现国际贸易「单一窗口」服务。
共建葡语系、西语系国家经贸平台
在葡语系、西语系国家经贸合作中，澳门具有与葡语系国家联系的人才、语言和文化优势，而作为广东实施「一带一路」战略的桥头堡，横琴发展空间广阔，具有政策先行优势。目前，横琴自贸片区已启动与澳门共建葡语系、西语系国家经贸合作平台的专项工作，委托商务部开展专题研究并已取得初步成果。
据了解，横琴自贸片区以商贸、投资、金融、基础支撑为切入点，大力促进合作。目前，片区设立了横琴自贸试验区进口商品直销中心体验中心，首期提供了3000多种原装进口商品，平均价格比市价低20%-25%，成为葡语系国家商品集中展示平台。以此平台为载体，吸引大型跨国企业设立国际采购总部和配送中心，建设大宗商品交易平台和期货保税交割仓。并将完善海关监管、退税、跨境支付、物流等支撑系统，推进与葡语系、西语系国家的跨境电子商务试点。
同时，横琴还依托「中国-葡语国家经贸合作论坛」，帮助内地企业经横琴、澳门投资葡语系、西语系国家。依托澳门基础设施论坛，为内地企业参与葡语系、西语系国家基础设施建设搭建平台。探索在珠海设立拉美产业园，在航空产业、新能源汽车、生物医药等领域开展合作，打造广东与拉美国家经贸交流合作的重要平台。
另外，引导内地企业在横琴和澳门设立面向葡语系、西语系国家投资的资金运营中心和结算中心。积极探索开展粤澳及葡语系、西语系国家联合投保、谘询、客户信息沟通等方面的保险业务合作。强化与葡语系、西语系国家政府投资促进机构和行业组织的沟通交流，在横琴建立葡语系、西语系国家投资信息平台和项目信息库。探索建立中国商品出口到葡语系、西语系国家的区域性交易代理、运营结算、检验检测等中心，引进针对葡语系、西语系国家的翻译、法律、会计等特色商务服务业。
加快发展高端服务业
横琴自贸试验区立足于自身的优势和特色，将集中发展大旅游、大商贸、大文化、大健康和特色金融(四大一特)等高端服务业，健全市场化、专业化、精准化的产业发展机制，促进国际高端服务业资源聚集。
据了解，横琴自贸试验区目前已引进各类金融类企业985家，注册资本1431亿元，管理资产超8400亿元。未来，横琴将深化金融领域开放创新，大力发展商务金融服务，推动珠港澳跨境金融创新，积极探索推进横琴与澳门跨境资金便捷往来方式，鼓励港澳投资者参与区内要素交易市场。
在文化教育方面，以横琴国际广告创意产业园、丽新星艺文创天地为载体，聚集了国内外文化创意人才、技术和资金，共同开发视觉艺术、影视制作、设计、广告、出版等文化产品，培育具有国际竞争力和自主知识产权的品牌文化企业。未来，将继续深化教育领域开放，鼓励世界知名高校合作办学，鼓励港澳投资者在横琴设立各类培训机构等，设立葡语和西语系培训基地。
在健康产业方面，横琴自贸区以粤澳合作中医药科技产业园为抓手，加强科技合作和质量标准研究，建立中医药科技成果转化基地、国际级中药检测和认证中心，吸引了国内外大型医药企业总部聚集，打造产业集群。开展粤港澳医疗机构转诊合作试点，鼓励港澳专业机构和人士发展高端医疗服务。