优势互补合作紧密

 

　　云南是一个典型的山区、边疆、多民族聚居的省份，自然风光秀美，民族风情浓郁，历史文化悠久，生态环境良好，气候和区位独特，旅游资源十分丰富。通过多年建设，云南已成为中国重要的旅游大省。2014年，全省共接待海内外游客2.86亿人次，同比增长16.7%，其中接待国内旅游者2.81亿人次，同比增长17.29%；接待海外旅游者531.06万人次。实现旅游总收入2665.74亿元，同比增长26.3%。旅游业增加值823.94亿元，占全省GDP的6.43%。提前一年完成和超额完成「十二五」规划目标。

       全年，云南省旅游业对全省交通运输业的贡献350.5亿元，对住宿业的贡献523.8亿元，对餐饮业的贡献454.5亿元，对娱乐业的贡献206.9亿元，对商品零售业的贡献558.2亿元，游览花费达356.9亿元。旅游业已成为云南重要的支柱产业之一，云南也已成为深受中外游客喜爱的重要旅游目的地。香港和云南在地理位置上虽然相隔千山万水，但一条珠江水却将彼此连在了一起，形成了「我住珠江头，君住珠江尾，川流永不息，彼此同甘美」的美好局面。一直以来，滇港双方都十分重视旅游领域的交往与合作。

       每年，云南方面都参加香港旅游展，香港方面则组织旅行商和政府代表团参加云南省举办的中国昆明国际文化旅游节和中国国际旅游交易会等旅游促销活动，双方旅游行政管理部门、旅行商、新闻媒体之间有着长久、广泛和密切的交流与合作。滇港两地多次签订旅游合作协议，在资源整合、线路延伸、产品开发、市场共建、节庆会展、旅游宣传、人才培养、游客互送以及为旅游企业提供谘询和便利等方面，建立了紧密友好的合作关系。

      今后，以泛珠「9+2」合作机制建立为契机，滇港旅游合作有了一个更大的平台，合作与交流的内容不断拓展，范围不断扩大并逐步深化。多年来，滇港旅游合作充分发挥香港的区位优势把第三国游客引入云南，同时又发挥云南旅游优势提升香港旅游市场的吸引力，两地旅游合作成效显着，来滇港客节节攀升，云南省赴港商务、团队旅游、探亲、个人旅游的人数也不断增长，其中赴滇香港游客从2010年的43.39万人次大幅上升到2014年的66.12万人次，连续数年高居海外来滇游客数榜首；同时，云南省赴港商务、团队旅游、探亲、个人旅游的人数也不断增长。随着云南由旅游资源大省向旅游经济强省转变步伐加快，香港不仅成为云南旅游传统客源地，更是旅游产业投资最旺盛的来源地，更成为云南旅游国际化最重要的推广平台。

       近年来，先后有香港嘉逸（国际）投资有限公司、香港骏豪集团、华皓控股（香港）有限公司、远东宏信有限公司（香港）、香港金星集团(国际)有限公司、香港雅居乐地产控股有限公司等赴云南投资嘉逸（国际）大理民族文化旅游度假区、澄江抚仙湖太阳山国际生态旅游休镕度假社区、奥宸芒市国际文化小镇古滇文化及旅游综合配套项目、西翥国际生态旅游度假区、腾冲县曲石生态旅游度假小镇、石林南大门扩建项目等多个旅游项目，项目总投资达512亿元人民币。截至2013年，香港在云南投资项目近1600个，实际到位资金69.2亿美元，占云南到位外资总量的56.9%，投资涉及制造业、服务业、旅游、生物制药、生物资源开发、能源、交通、房地产、城市基础设施等众多领域。

 

　　「一程多站」成合作范本

 

　　滇港旅游部门联合创新的「一程多站」合作模式，既充分发挥香港的区位优势，把第三国游客引入云南，同时又发挥云南旅游资源丰富的优势，提升香港旅游市场的吸引力。「一程多站」服务是指将游客来源地与旅游资源富集地区的多个目的地相连，通过一线式行程为游客提供优质高效的旅游产品。

      「一程多站」产品优势在于整合了云南丰富的旅游资源和香港是亚洲旅游集散地和旅游目的地的身份，促成了香港与云南联手「发力」海外客源市场，特别是北美高端市场，这对于云南和香港的旅游业来说，都起到极大的助推作用。早在2005年，云南与香港即围绕「一程多站」联合宣传促销活动进行了多次商讨，并共同推出了香港-昆明「春城香江逍遥游」、香港-昆明-大理-丽江「精彩香港，缤纷云南之旅」、香港-昆明-丽江-香格里拉「浓情香港，浪漫云南之旅」三条「一程多站」旅游线路，实现了优势互补、扬长避短、合作共赢，「一程多站」合作模式也成为内地各省区市与香港旅游合作的范本。

       未来，云南仍将进一步深化与香港的旅游合作与交流，以继续打造滇港「一程多站」旅游产品为重点，推出新的产品和线路。充分发挥云南省作为中国连接南亚、东南亚桥头堡的作用，进一步延伸香港旅游线路的范围，加快从观光旅游为主向观光、休镕度假和商务会展并举转变，吸引更多的香港和香港地区以外的游客到云南旅游。同时，在现有基础上，进一步扩大云南省参与香港个人游的范围，旅游推介会、产品发布会、在电视台播放专题片、互联网营销等多种形式，宣传香港旅游资源，吸引更多的云南游客到香港旅游。

       将滇港两地的优势进行互补，加强滇港旅游战略合作，将欧洲入境香港旅游最大客源输出国=英国作为云南与香港战略合作的焦点，在英国伦敦国际旅游交易会上作产品培训推介，不断扩大「云南+香港一程多站」旅游概念及产品在欧洲市场的影响力，提升品牌效应，携手拓展海外客源市场。

       云南省旅游发展委员会主任段跃庆在接受记者采访时表示，希望滇港两地继续加强互为旅游目的地宣传的力度，坚持「走出去，请进来」的宣传促销手段。即鼓励各州市「走出去」，到香港宣传自己的旅游产品；联合香港旅发局「请进来」，邀请欧美旅行商及媒体加大对滇港旅游产品的宣传和介绍。

       同时，滇港双方旅游部门在市场促销方面加强合作，积极利用对方的客源市场，每年组织本行业企业和相关人员到对方进行一至两次专题促销活动或参加对方组织的大型节庆会展活动，滇港双方旅游部门要按照对方的要求，联络协调本地的旅游企业，提供优质服务，加强旅游信息的交流，链接香港和云南省的旅游网站，真正实现双方的合作长久共赢。

 

　　2013年9月，在面对旅游产业规模不够大、产品层次不够高、经济实力不够强、发展速度不够快等问题，转方式、调结构需要旅游业有更大作为的背景下，云南省委、省政府做出了建设旅游强省的重大战略决策，制定出台了《关于建设旅游强省的意见》，提出了融合发展战略，全面推进旅游与城镇、文化、乡村、生态、产业建设「五大融发展」，制定出台了「加大政府引导资金投入、保障旅游建设用地供给」等6项政策措施并制定了「力争到2020年，旅游业总收入达8500亿元，进入全国10强，增加值达3400亿元，占GDP的比重达10%左右，包括吃住行游购娱要素企业及相关机构在内的基本单位达到4万馀家，固定资产总规模超过4000亿元。大旅游产业实现销售收入超过15920亿元，增加值突破5950亿元，占全省GDP的19%左右。把云南建设成为国内一流、国际着名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地」的发展目标。

       为此，近年来，云南省坚持打基础与谋长远并举，实施大项目带动大发展战略，推进旅游产业由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动发展转变：以大项目建设为载体，着力推进旅游产品转型升级，重点抓好「111226工程」（即建成1个国际会展中心、10大历史文化旅游项目、10大国家公园、20个旅游型城市综合体、200个旅游重大项目和60个旅游小镇）；通过抓旅游项目建设，大力发展生态旅游、文化旅游、休镕度假旅游、康体运动旅游、边境跨境旅游、自驾车旅游等新产品和新业态，加快推动云南旅游产品结构由观光为主向观光、休镕和度假并重转变；深入实施旅游融合发展战略，进一步延伸产业链，扩大产业面，培育产业群，释放旅游产业综合功能，推动旅游消费由产业链末端向全产业覆盖，促进旅游休镕消费升级；依托国家推进一路一带、孟中印缅经济走廊、中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域、面向西南开放重要桥头堡建设等重大战略机遇，深化云南与周边国家和地区的

 

　　国际旅游合作，重点在跨境旅游产品打造、边境和跨境旅游线路延伸、口岸基础设施建设、免税购物、通关便利和第三国游客出入境、联合宣传营销等方面实现突破，推动旅游生产力要素跨区域自由流动，全面提升云南旅游产业的国际化程度和对外开放水平；推进依法治旅，加快制定覆盖旅游产业全要素的旅游标准体系，加大旅游市场执法检查力度，完善旅游组合保险，切实维护游客和旅游经营者的合法权益；以航空、铁路、公路、航运建设为重点加快构建云南旅游综合立体交通运输体系，进一步完善全省旅游公共服务体系建设，为游客出行提供便捷、高效、安全、舒适的交通和公共服务；实施科技兴旅战略，以智慧旅游建设为重点，建立云南旅游信息谘询服务平台和云南旅游大数据库，实现旅游在线服务、网络营销、网上预订和支付、旅游基础数据统计等功能，全面提升云南旅游的信息化和智能化水平。