新华社北京9月5日新媒体专电(记者赵婧)记者从接近财政部人士处获悉，按照财政部要求，今年全国各地已经启动省级政府资产负债表的试编工作，包括上海、北京、安徽、湖南在内的多个省份已经开始试编多个市本级和县区本级的政府资产负债表。专家表示，这项制度能够完整反映各级政府所拥有的各类资产和承担的各类负债，全面反映政府财务“家底”，引发各界关切的地方债未来将被关进“政府财报”的笼子。

　　“编制政府资产负债表对于规范债务是非常有力的。政府债务信息在资产负债表中有一个全面的反映，政府管理者、地方发债的评级机构、老百姓都能看到，对于政府进一步举债也是一个约束。”消息人士说，“政府需要承担的、具有偿还责任的债务都应该在资产负债表里面，可以说这就是把债务关进了‘政府财报’的笼子。”

　　记者了解到，目前北京市的试编工作走在全国前列，经验值得借鉴。由北京市交通、市政等部门组织所属单位填报公共基础设施价值数据;确认北京轨道交通路网管理有限公司等9家市本级公益性国有企业，将公益性国有企业报表数据列入政府综合财务报表，并加以分析;在对两年数据对比分析的基础上，增加了增减趋势分析，计算了运行成本率、负债率、债务率、投资报酬率等10余个比率，用以分析量化有关数据。

　　但在专家看来，“现在试编出来的资产负债表更多是看起来像那么回事，有一个框架，但是里面的数据可能不是特别符合实际情况，个别甚至偏差比较大”。

　　多位专家告诉记者，我国尚未建立健全权责发生制会计制度，这成为编制政府资产负债表的技术难点。

　　“我们现在的做法是如果有实物量(草坪的面积、公路的里程等)，会在附注里面反映，如果没有实物量，还要做进一步摸底调查。从2011年到现在，试编过程中，这些调查都在慢慢推开，但不会一朝一夕完成。”上述消息人士告诉记者。

　　据介绍，我国很多资产，比如公路、铁路、航道等都应该放进资产负债表，但是因为这些资产长期没有数据，想放进去很难。因为如果正式编制资产负债表的话，需要数据可以客观反映真实情况。“我们对于债务部分的编制也是一个逐步完善的过程。现在政府认账的债务可以反映到资产负债表中，但是政府融资平台、地方国有企业替政府融资形成的债务并没有体现。所以目前试编的资产负债表无论是资产还是负债都不全面。”该消息人士称。