新界东北发展区上水古洞北村民居部分村民希望原地重建。本报资料图片

　　【香港商報网訊】記者周駿報道：香港在踏入21世紀的新市鎮發展中，新界寮屋區住戶面臨政府收地帶來被清拆、迫遷的困擾。政府雖對清拆戶予以最高額60萬元補償及需資產審查的安置，但被清拆住戶卻深感氣餒和不滿。5月29日，政府將向立法會發委會提交最新清拆特惠補償及安置安排(簡稱：新政安排)討論文件，所建議措施體現「以人為本」精神，該份建議措施，包括將「項目為本」變為「統一安排」，同時，將原最高額補償60萬元提高至120萬元，惟有私地寮屋住戶指出，「統一安排」仍是「一刀切」安排措施。另有持牌照寮屋住戶指出，90%住戶即使符合居住年限，獲全額補償最多不超過48萬元，相信全港只有1%的寮屋住戶有機會獲120萬元全額補償，故堅持原置劃地重建村。

永宁村90%住戶面积39平方米，若补偿最多40余万元。

　　徐位建指出，对于新政安排方案，他个人是支持的，惟仍担心政府会先清拆后登记，变相强抢名产。

　　持牌寮屋寥寥可數

　　十八鄉公庵路棕地及貨櫃租賃人徐位建表示，他個人是支持新政安排，但令他甚為擔憂的是，非登記或非持牌構築物的住戶，在新政安排下仍然不符合領取特惠津貼的安排，發展局建議將「住戶搬遷津貼」涵蓋所有住戶，并調高津貼金額，由現時的5365元至20251元，增加至9410元至28840元。以上這點看似對住戶有優惠津貼，實際非也，現時合資格或有牌照的寮屋已經寥寥可數，以元朗南為例，很多寮屋及倉庫由於年代久遠，很多已經被修建或改建，與40年前所登記的寮屋牌照有很大的出入，就算合資格的寮屋在新政安排下，很可能已經變為非法寮屋。

　　前年就有一條非原居民村大約住戶有40至50人。當區地政處指他們所居住的寮屋是非法僭建迫令清拆，最后整條村被夷為平地。政府一分錢也沒有賠償。這正是他所擔心的。故此，他希望各政府部門不要以依法辦事為藉口，迫走寮屋居民及倉庫經營者。

　　料僅1%住戶可獲最高補償

        永寧村村民林義庭（左）指，該村连同楊屋村及鳳池村的90%住戶，即使獲全額補償亦只能获得42萬元，故此，仍坚持原置重建村。

　　受「屏山橫洲發展第一期」搬遷影響的永寧村村民林義庭指，在新政安排下，有關核准特惠津貼金額上調至由最低60480元至最高1209600元(120萬元封項)，然而實情是，永寧村住戶在舊安排最高額的60萬元補償都得不到。因該村90%住戶平均面積不會超過35平方米，以他住所面積35平方米，按新界區基準津貼率每平方米12096元，獲全額補償逾42萬元，除該村之外，楊屋村及鳳池村住戶獲補償額相同。但市民誤以為政府是一筆過全額補償住戶60萬元，或者新政安排下一筆過獲全額補償120萬元，而毋須進行居住年限和資產(物業)審查。

屏山 永寧村几十户寮屋于绿树林中，住户钟情这处生活环境。

　　他稱，相信全港只有1%的寮屋住戶有機會獲最高全額120萬元補償，他指全額補償120萬元是基於當年港英殖民政府規定，准許蓋這類可蓋樓高兩層的寮屋，總面積80平方米，如果有豬屋、鸡屋加上寮屋面積能達100平方米或以上(原東北發展規劃特別項目允許豬屋、鸡屋住人后，其面積可計算於住戶面積之中)，這類住戶可獲最高額120萬元(封頂)補償，但須通過居住年限和資產(物業)審查，所以能獲通過審查住戶寥寥無幾。

　　村民生計未受重視

　　而新政安排下，已被列入1984/85年度寮屋居民登記及在清拆前登記前，已占用構築物31年或以上的住戶可獲全額補償逾42萬元。另外，五類獲補償視乎居住年限，獲核准特惠津貼全額的百分比率(見表)，他是政府核准居住有3年，但還要具備2個條件，需有當年簽字居住文件，外面無物業才能獲這筆補償。新政安排對橫洲三村住戶無幫助，故此住戶仍要求原置劃地重建村，或按照各個新發展區補償和安置待遇，體現公平、公正、公益。

　　郑振邦指出，政府应该顾及古洞北的棕地、寮屋的低下阶层人士，搬迁后这些人在外搵不到钱，生活就会打乱，人会发癫。

　　東北新發展的上水區古洞(北)是寮屋集中之地，現時從事車行、曾經於當區虎地坳村生活的鄭振邦指出，香港政府有過千億元儲備，應撥多點資源給那些不幸被政府收地的人士。當然，包括他本人一直在上水居住，理所當然不願撤走，政府應該顧及在這個地區從事這些行業的人士，如果沒有一些地方、一些適合的工作，這些人沒得發展，温不到錢，個人生活就會亂，人會發癲的，政府要看到、想到這些問題。

新界东北发展上水区古洞北村民居多以铁皮搭建。

　　新政安排仍有漏洞未堵

　　古洞(北)村民李肇華指出，新政安排對於該村希望上樓、補償這批住戶有吸引力，但住戶應該了解新政安排存有多個疑問，首先是免經濟狀况審查，其經濟狀况涵蓋不清晰，通常只有資產、入息及物業三類，不知政府指哪一類。他找過很多文件都沒有找到經濟狀况答案，而取消現行60萬元的核准特惠津貼金額上限并實施100平方米的面積上限的規定，以按合資格構築物的面積計算核准特惠津貼的金額，他指出，該村占90%住戶，其最大面積近40平方米，即使按照原東北發展特別項目方案補償60萬元，這批住戶亦僅獲全額補償逾48萬元(見意見表)。

　　他續指，在舊政安排下減低補償數額情况，政府未向立法會財委會申請減少3億元，反而向財委會申請追加2億元至5億元，實是浪費公帑。另外，安置方面，假設住戶獲安置上公屋，是否受到房協富戶政策審查，如不能豁免則對因新發展區而犧牲家園的寮屋搬遷戶不公平。新政安排將居住年限由舊方案最少10年縮短至2年，該村這批村民可受惠，特別是已將豬屋、鸡屋改成住人用途，計算面積及上公屋有好處，但產生問題是地政署本應對改變用途的豬屋、鸡屋負有執法責任，現時卻通過新政安排予以合法地補償和安置，獲取這批村民贊成新政安排，卻令私地寮屋住戶要求原置重建的聲音成為少數。另外，本月23日，立法會議員劉國勋、陳克勤聯同古洞村(北)、馬屎埔、石湖村的部分村民，與發展局副局長廖振新、土木工程拓展署及地政總署的眾官員會面。劉國勋引述會上內容表示，與會村民代表整體上滿意和接受清拆安置補償的新政安排，但村民普遍希望原區安置。陳克勤則補充，發展區內居民在收地、賠償方面有不同的具體情况，希望當局能夠寬松處理，回應他們的訴求。

　　私地業權者宜采就地安置模式

　　古洞北私地持牌屋村民李肇華直言，與他相同情况的住戶對新政、舊政清拆寮屋安置及補償安排完全沒有興趣，因幾十年前他已買下私地，并獲持有政府牌照寮屋(有別於官地上的寮屋)。他阿婆有9個子女，各個子女家庭均於該村私地屋居住，他本人在小社區幫人維修作收入來源，而住屋不用交租，如果清拆古洞北村，他連工作都沒有，而人到中年，在外面根本不可能找到工作。政府要清拆收地，他賣地所得到的錢買不起私樓，欲申請公屋會不獲通過資產超出限額的審查，如果清拆收地收屋，他和這批住戶是「兩頭不到岸」。

　　安置安排令兩批住戶對立

　　他續指，當政府於2008年底就東北新發展區規劃進行諮詢開始，幾十年來他一直向政府建議，在私地有業權的住戶，政府可以參照蓮塘口岸發展的新竹園村模式，劃地就近安置。該村幾十戶買地合計僅5、6萬尺(政府收每戶地都在千尺以上)，令這批住戶於重建區生活仍可保留原有小社區的鄰里關系。然而，新政、舊政沒有顧及他們這批住戶訴求，東北區新發展方案以官地上的鸡屋、豬屋及寮屋作考量之一的清拆寮屋安置安排及補償，令私地、官地上兩批不同情况住戶對立。根據現行寮屋管制政策，於1982年進行寮屋登記中獲登記的寮屋，會獲發寮屋編號，但其非法性質不變，只獲「暫准存在」。這類獲「暫准存在」的安排，并無訂立任何法律權利或權益或義務，亦不授予任何人占用土地的權利。