湖南省旅發委主任陳獻春

　　湖南省第十一次黨代會明確提出把建設全域旅遊基地作為實施創新引領開放崛起戰略的五個抓手之一，重拳之下，湖南省旅遊發展委就湖南各市州全域旅遊發展制定專題戰略，推進各地旅遊建設。郴州，作為廣州的“後花園”，粵港澳遊客的重要旅遊目的地，旅遊資源豐富，發展潛力巨大。日前，湖南省旅發委黨組書記、主任陳獻春接受本報記者採訪，詳談湖南全域旅遊發展及如何打造“錦繡瀟湘·別樣郴州”。

　　香港商報記者 趙啟東、張思靜

　　記者：湖南旅遊資源豐富，如何找准全域旅遊發展的新座標？

　　陳獻春：今年1月16日，省委書記杜家毫參加張家界市代表團審議時強調，要以新發展理念為引領，找准座標、找到對標，在“錦繡瀟湘”全域旅遊基地建設中發揮龍頭作用。郴州全域旅遊發展，要按照家毫書記的指示，運用戰略思維思考發展定位，堅持目標導向和問題導向相統一，發揮比較優勢，找准發展短板，謀求戰略突破。

　　湖南省旅遊業發展將經歷三個階段：第一階段（改革開放以來至2011年），主要依靠資源驅動和部分投資驅動實現了旅遊資源大省向全國旅遊大省跨越；第二階段（2012年至2020年），將依靠投資驅動和創新驅動實現建成全面小康型旅遊經濟強省的目標；第三階段（2021年至2030年），將主要依靠創新驅動實現建成現代化旅遊強省的目標。湖南旅遊業發展不同階段有不同的目標導向和問題導向。

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　　全域旅遊是把一個區域整體作為功能完整的旅遊目的地來建設的一種全新旅遊發展理念，湖南可以從三個維度把握全域旅遊基地建設的目標定位和基本內涵：一是用世界眼光看湖南，建設全域旅遊基地就是要提升“錦繡瀟湘”旅遊品牌的國際影響力，把湖南建成國際著名旅遊目的地;二是放眼全國看湖南，建設全域旅遊基地就是要打造旅遊萬億產業，建成旅遊強省，在推進旅遊強國建設中起到先導示範作用;三是從湖南實施創新引領開放崛起戰略看旅遊業這一重要抓手，建設全域旅遊基地就是要發揮旅遊業綜合功能，在推動旅遊業與相關領域產業融合創新、開放合作中走在前列。

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　　對於郴州而言，也需要根據現階段旅遊業發展的目標導向，科學謀劃，進行靶向施策。建議郴州把建設旅遊強省的目標落實到建設旅遊強市和旅遊強縣的系列舉措當中，力爭到2020年實現旅遊總收入1000億元、拉動旅遊投資1000億元以上，培育一批百億旅遊強縣，加快把郴州培育成為我省建設全域旅遊基地新的增長極，打造成為以“錦繡瀟湘·別樣郴州”為品牌的國內外知名休閒度假旅遊目的地。

　　記者：郴州該如何統籌旅遊客源地和旅遊目的地建設。

　　陳獻春：具體講，要堅持“三個跟著走”：一是跟著客源走。堅持以人為本、以遊客為本，緊緊圍繞服務提升人的價值研究部署旅遊工作，深入開展旅遊客源地需求調研，積極適應遊客在不同年齡段、不同出行方式、不同旅遊季節等方面的新需要，培育發展康養旅遊、體育旅遊、研學旅行等新業態新產品。

　　二是跟著城鎮化走。充分發揮郴州市緊鄰珠三角城市群的區位優勢，推進旅遊+城鎮化，突出旅遊景區—旅遊城鎮—旅遊通道三大環節的統籌規劃，建立“多規合一、統規分建”的規劃工作機制，著力打造郴廣旅遊走廊。

　　三是跟著國際化走。充分挖掘和放大湖南省“一帶一部”區位優勢，主動對接融入“一帶一路”和“長江經濟帶”等國家戰略，利用旅遊業開放性、國際化特點，把旅遊宣傳促銷統一納入郴州城市整體形象對外宣傳的總體戰略，以“錦繡瀟湘·別樣郴州”總體形象為核心，全面開展整合行銷。

　　在堅持“三個跟著走”的同時，要努力實現五個新突破，即打造旅遊核心吸引物；留住旅遊“流動的消費”；突出文旅創意引領；發揮企業主體和項目帶動作用；提升旅遊目的地社會治理能力。

記者：旅遊如何實現精准扶貧？

　　陳獻春：旅遊扶貧不等於旅遊局扶貧。旅遊脫貧攻堅是一項複雜的系統工程，要堅持“五個發動”：一是發動群眾。堅持把民之所盼作為政之所為，躬身踐行好群眾路線，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，組織發動群眾自覺廣泛參與旅遊扶貧開發，激發旅遊扶貧內生動力。

　　二是發動領導。邀請省、市領導率領相關部門到扶貧聯繫點現場辦公，研究解決旅遊扶貧中存在的重點難點問題，推動實施旅遊扶貧重點專案，努力把領導聯繫點辦成示範點。

　　三是發動部門。認真貫徹落實湖南省旅遊局與省扶貧辦聯合印發的《關於實施鄉村旅遊精准扶貧工程的意見》，整合相關部門政策性扶貧開發資金和鄉村旅遊資源資產資金資本，撬動民間資本投資，集中發力旅遊脫貧攻堅。

　　四是發動區縣。最近，省旅發委堅持問題導向，組織6個旅遊扶貧工作組，分別由一名委領導帶隊，深入全省49個重點貧困縣，採取座談和實地指導的形式，對重點貧困縣旅遊扶貧工作進行診斷式指導。要把全域旅遊示範縣與全省旅遊扶貧示範縣創建工作結合起來，以線路統籌帶動整村脫貧，把旅遊精准扶貧精准到建檔立卡貧困村。五是發動業界。深入開展旅遊扶貧結對幫扶行動，以旅遊扶貧重點村村官、致富帶頭人、旅遊經營業主和從業人員為重點，分級五分類開展旅遊培訓，提高其自身素質和能力，促進旅遊就業和創業扶貧。

　　記者：最後，您對於郴州發展全域旅遊的具體建議有哪些，郴州要如何打造成國內外知名的休閒度假旅遊目的地。

　　陳獻春：在這裡，我就郴州發展全域旅遊提五條具體的建議：一是合作推進南嶺森林生態文化旅遊區規劃建設。加強與桂林、永州、賀州、清遠、韶關、贛州等城市的區域合作，共同規劃建設南嶺森林生態文化旅遊區，將其納入"9+2"泛珠區域合作區的重要內容，以生態環境保護為基礎，推進跨區域自駕車旅遊廊道建設。推進旅遊精准扶貧，建設區域性生態旅遊度假目的地。

　　二是構建全域旅遊發展綜合協調機制。結合本地實際情況，通過設立若干個專項組，做實旅遊產業發展領導小組，強化推進全域旅遊發展的統籌協調作用。推動蘇仙區、桂東縣、資興市、宜章縣、汝城縣等5個國家全域旅遊示範區創建單位在全市率先建立“1+3+N”旅遊管理體制，進一步完善資源整合、政策扶持、環境保障、聯合執法、宣傳行銷和綜合考核等機制。

　　三、組建郴州市文化旅遊投資集團公司。由市政府授權該平臺統籌整合旅遊資源和旅遊項目，為郴州引進國內外一流旅遊品牌項目打造市場化合作主體，全面系統整體推進核心品牌建設，形成“錦繡瀟湘•別樣郴州”核心品牌整體形象優勢。

　　四、強化旅遊工作督查考核。將旅遊工作納入市政府對縣（市、區）政府目標管理考核和督查，制定出臺目標管理考核和督查辦法。及時總結提煉各地改革發展經驗，形成可借鑒、可複製、可推廣的郴州全域旅遊發展新模式。

　　五、加大扶持旅遊業發展獎勵力度。出臺《郴州市全域旅遊發展獎勵辦法》，加大對創建全域旅遊示範區、旅遊扶貧示範縣、旅遊景區、旅遊飯店、旅行社、旅遊新業態和旅遊市場行銷等獎勵支持力度，引導旅遊業持續健康發展。

雁過飛天山（魯米 朱若葵 攝）