近日，針對香港商報記者提出的關於海南自貿港「零關稅」進口藥品、醫療器械政策的具體內容及未來影響的問題，海南省財政廳黨組成員、副廳長周正在海南省新聞發佈廳召開的有關發佈會上進行解答。

　周正表示，為支持自貿港建設，擴大「零關稅」商品範圍，財政部等五部門近期印發了有關通知，正式出臺了海南自貿港藥品、醫療器械「零關稅」政策。該政策旨在加大封關運作測試力度，推動自貿港經濟高質量發展。

　從政策要素來看，該政策主要包括享惠主體、「零關稅」範圍以及享惠條件三個方面。享惠主體主要涉及在樂城先行區內註冊登記、具有獨立法人資格、並經認定的醫療機構、醫學教育高等院校和醫藥類科研院所。這些主體按規定進口、使用符合條件的藥品、醫療器械，可享受免徵進口關稅、進口環節增值稅的優惠。

　在「零關稅」範圍方面，政策明確包括兩部分內容。一是已在中國內地批準註冊的進口藥品、醫療器械；二是按國務院有關規定，尚未獲得中國內地批準註冊，但經海南省人民政府批準允許在先行區內進口使用的藥品、醫療器械。樂城先行區作為內地唯一的「醫療特區」，其實行的特許藥械政策也包含在本政策允許的「零關稅」範圍內。

　關於享惠條件，政策針對不同主體設定了相應條件。其中，醫學教育高等院校、醫藥類科研院所進口的免稅藥品、醫療器械僅限在先行區自用。醫療機構則憑醫師開具的處方，向現場就診的患者銷售免稅藥品、醫療器械，但患者獲得免稅藥品、醫療器械後，應在先行區內使用，不得再次銷售，也不得帶離、寄遞出先行區。

　進一步豐富海南自貿港「零關稅」稅制安排 壯大培育新興消費

　在談到出臺此項政策的意義時，周正表示，自貿港現行「零關稅」商品主要涉及三張清單，也就是原輔料、交通工具及遊艇、自用生產設備，這三張清單加上加工增值免關稅政策，構成了支持企業生產的「零關稅」制度框架；而對藥品、醫療器械實行「零關稅」，不僅拓展了「零關稅」商品範圍，並且適用對象延伸到了作為個人的患者，與離島免稅政策、消博會留購展品免稅政策，共同豐富了支持消費的「零關稅」制度。

　此外，周正還指出，該政策有助於降低患者的就醫成本。目前，醫療器械的進口關稅約為3%，同時藥品、醫療器械的進口增值稅為13%，。免徵進口稅收後，醫療機構等三類主體的運營成本將降低，相關進口藥械的價格也將隨之下降，從而減輕患者的就醫負擔。

　周正強調，該政策對於提高自貿港的競爭力和吸引力也具有重要意義。對藥品、醫療器械實行「零關稅」，將加速國際先進醫療技術與產品的引進，增強自貿港特色產業競爭新優勢，推動醫療技術、裝備、藥品與國際先進水準同步發展；還可以吸引更多患者到海南就醫，壯大培育新興消費，為自貿港旅遊等相關產業引流助力。（吳軍暉 杜敬琨）