4月17日，四方台區住房和城鄉建設局在黑龍江省雙鴨山市生態環境局成功領取了全省首個環評與排污許可「兩證合一」證件。

    「一次性拿到環評和排污許可兩個證，拿證時間比原計劃提前了50多天，這真是大大出乎我的意料，項目早一天拿證，我們就能早一天動工。」四方台區住房和城鄉建設局局長陳大鈞高興地說，並向市生態環境局黨組書記、局長王固華贈送了印有「創新為先 竭誠服務 優化流程 高效審批」的錦旗。

    提速度 啟動實施「兩證合一」

    四方台區主城區鍋爐房供熱設施設備升級改造建設項目一期工程是四方台區重點工程項目，該項目將燃煤鍋爐改造為生物質專用鍋爐，項目擬定4月開工建設，但3月初項目環評報告尚未編制完成。市生態環境局立即開通環評審批綠色通道，提前介入，超前服務，積極與建設單位和環評單位溝通對接。

    面對「急難愁盼」的項目建設訴求，雙鴨山市生態環境局創新舉措，以企業需求為導向，研究制定了《「環評和排污許可審批合一」的工作方案（試行）》，在項目開工建設前，同步辦理環評與排污許可手續，啟動實施了環評與排污許可「兩證合一」改革工作。

    優流程 壓縮時限「材料共享」

    按照以往慣例，企業環評審批要在項目建設前辦理，在建設完成後再申請排污許可證，兩次辦證手續較為複雜。為進一步深化「放管服」改革、提升服務水平、優化營商環境，雙鴨山市生態環境局主動服務，為企業量身定製服務事項和推進措施。建設單位在排污許可填報過程中與環評共享了監測報告、固廢處置協議、廠區平面佈置圖等6項材料。通過採取環評與排污許可「同步公示」、「邊公示邊審查，邊公示邊審批」的方式壓縮了審批時間，優化了審批流程，對比過去兩證分開辦理模式，足足提前了50多天，極大地節省了企業辦事時間，提高了環評和排污許可審批效率，幫助企業拿證即建設，建成即投產，整體加速項目落地。

    增服務 全程跟蹤「一次辦結」

    指定專人全程跟蹤幫扶，與建設單位、環評編制人員、排污許可填報人員等建立了「兩證合一」微信群，工作人員線上解答關於「兩證合一」的審批要件、辦事流程，隨時了解工作進展，協調解決突出問題。圍繞建設項目的產排污節點、許可排放量和固廢處置等方面問題，安排專人指導修改完善，公示期滿後一次性向建設單位發放環評批覆和排污許可證，實現兩項行政許可「統一受理、協同審批、一次辦結」。通過對生產工藝相對單一、環境影響較小、建設周期短，且按規定應當編制環境影響報告表的十七類建設項目，指導企業按照「兩證合一」辦事流程開展建設項目環評和排污許可證，大大減輕了企業負擔，提高了審批效率。

    排污許可與環評「兩證合一」審批，標誌着雙鴨山市排污許可制與環境影響評價制度的銜接融合工作向前跨出了堅實的一步。今後，雙鴨山市生態環境局將全面深化「兩證合一」政策落地，優化審批服務新模式，做好減環節、壓時限、優流程等工作，全面實現「統一受理、協同審批、一次辦結」，釋放改革紅利，為企業健康發展賦能助力。（記者 王琳）