營商環境是最好的「梧桐樹」、最大的「吸鐵石」，是城市最核心的競爭力。黨的二十屆三中全會明確提出要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　回望2024年，深圳按照市場化、法治化、國際化和對照世界銀行營商環境評估標準的思路，更加注重產業生態建設，全方位深層次打造高水平營商環境，為經營主體賦能，為產業發展護航，以高水平營商環境助力高質量發展。

　一、營商環境迭代優化，經營主體數量超440萬

　堅持將一流營商環境作為城市的最核心競爭力，迭代出台優化市場化、法治化、國際化營商環境工作方案，法治政府建設全國百城評估第二，獲全球智慧城市大會最高榮譽「城市大獎」。構建立體化海外維權工作格局、護航企業「揚帆出海」入選國務院辦公廳優化營商環境專項督查典型經驗做法，以「四個創新」推動公平競爭審查提質增效等5項經驗做法，被國家發展改革委複製推廣。全年新增經營主體56萬戶，總數超440萬戶，總量和創業密度穩居全國大中城市首位，境內外上市公司達579家、國家高新技術企業達2.47萬家、專精特新企業達1.08萬家，形成大企業頂天立地、創新企業開天闢地、中小微企業和個體工商戶鋪天蓋地的發展格局。

　二、全國率先探索拓展經營範圍應用，市場准入門檻降低發展更有活力

　全國首創音視頻「雙錄」電子簽名模式，推行無介質網上辦理營業執照，預計每年為經營主體減負超5000萬元（人民幣，下同）。實現港澳台及外籍人士開辦企業全流程網上辦理，新增外資企業同比上升18%。全國率先探索拓展經營範圍應用，編制出台《深圳市新興產業經營範圍目錄》，為新興行業准入准營提供制度支撐。放寬市場准入24條措施加快落地，深圳電子處方中心平台正式運行。外資准入取得新突破，獲批全國首批增值電信業務擴大對外開放試點城市，開展設立外商獨資醫院試點，引進首個外商獨資專科醫院項目，落地全省首家中外律師事務所聯營辦公室——廣東知恆律師事務所和美國司萊博律師事務所（前海）聯營辦公室。

　三、重點領域營商環境立法落地實施，法治引領護航產業高質量發展

　用足用好特區立法權，以科學立法為產業發展提供法治保障，實施全國首部低空經濟產業促進條例，為打造低空經濟產業集群，搶抓低空經濟新藍海，提供有利法律保障，新增無人機航線94條，載貨飛行超70萬架次，完成低空載人飛行超過2.8萬次，加速邁向「低空經濟第一城」。施行《深圳經濟特區國際船舶條例》，在放寬國際船舶登記主體限制、放寬外籍船員在國際船舶上的任職條件、創新融資租賃登記等方面實現創新突破，允許「中國前海」籍中資國際船舶在符合相關政策情況下經營沿海航行，促進國際船舶落戶「深圳」，推進船舶融資租賃登記，實現船舶轉籍登記「不停航辦證」，加快高端航運要素集聚。

　四、創新「隨信綜合查」等監管模式，助力企業輕裝上陣

　全國首創「隨信綜合查」監管模式，將「雙隨機、一公開」與信用評級、風險防控和跨部門聯合檢查有機結合，按照「同一檢查對象、能聯合盡聯合」原則，整合多部門檢查事項，實現「進一次門、查多項事」，在全市42個民生領域開展，政企減負率達39%。推廣非現場無感式檢查，採用遠程監管、網絡監測、書面比對等方式開展的非現場檢查佔檢查任務總量的35.1%，有效減少「上門擾企」。加快推進跨部門綜合監管，按照場景整合各方面監管要求和標準，重構監管規則，實施重點行業企業「一業一冊」「一業一單」改革。

　五、全省首推「行政執法監督碼」系統，市場預期和企業信心更穩定

　全省率先推出「行政執法監督碼」系統，在龍華區、光明區、坪山區及大鵬新區試點推行「掃碼入企」制度，以信息化手段優化涉企行政檢查時間、檢查頻次和檢查組織方式，避免擾亂企業正常生產經營，遏制不規範執法與選擇性執法現象，涉企行政檢查情況成為一本「明白帳」。

　六、推出全國首個司法領域人工智能輔助審判創新應用，審判工作全面提質增效

　完成全國首個司法審判垂直領域大模型增量預訓練，率先研發人工智能輔助審判系統，應用於所有民商事、行政審判案件，覆蓋立案、閱卷、庭審、文書製作等審判業務四大環節85項流程。上線半年來，平均結案時間同比縮短38.8天，審限內結案率同比上升13.4個百分點，上訴率、一審裁判被改判發回重審率同比分別下降8個和1.7個百分點，未結案件下降22.5％，創近十年新低。

　七、仲裁案件爭議金額連續三年超千億元，深圳國際仲裁院國際公信力和全球影響力持續提升

　深圳國際仲裁院案件結構實現新突破，受理仲裁案件數量和爭議金額均再創新高，連續三年化解商事糾紛超千億元（人民幣），穩居全球前列，依約定已在深圳國際仲裁院解決糾紛的當事人涉及國別增至142個，深圳在仲裁領域的國際公信力進一步增強。深圳國際仲裁院治理結構實現新突破，世界貿易組織（WTO）前總幹事羅伯托·阿澤維多等接受深圳市政府的聘請加入深圳國際仲裁院理事會，15名理事中有60%來自境外8個法域，全球影響力持續提升，深圳在全球率先推進國際仲裁法定機構改革的成效進一步凸顯。深圳國際仲裁院規則結構實現新突破，深入落實深圳綜合改革試點任務，高質量建設粵港澳大灣區國際仲裁中心，在全國率先推出證券仲裁規則和專利仲裁規則，開啟「香港仲裁+深圳保全」等創新實踐，聯合港澳面向海外進行國際商事仲裁規則「路演」，以服務高水平對外開放為目標，推動規則銜接和機制對接進一步深化。

　八、深入開展跨境貿易便利化專項行動，進、出口整體通關時間在全國主要口岸分別排名第一、第二

　實施「新三樣」產品「批次檢驗」改革，創新重大項目進口成套設備「一站式」通關服務，編制船舶載運鋰電池安全技術交通運輸行業標準，1-11月出口「新三樣」產品900.7億元，增長8.4%，其中，新能源汽車、光伏產品分別增長42%、13.8%。深入推進「口岸屬地協同監管模式」平均提升通關效率50%，降低物流成本70%。開展陸生動物、種用水生動物和新鮮水果等產品智能檢疫審批試點，相關進口產品檢疫實現秒批。推出「空港智慧物流改革項目」，探索應用AGV物流機器人、新型安全智能鎖、機檢查驗等多項先進技術，空港進出口貨物日處理能力提升超60%，前11個月深圳機場口岸吞吐量達86.8萬噸、增長25.3%。

　九、搭建平台助力民企開拓國際市場，全年民營企業進出口增長20%以上

　搭建平台助力民企與機構、央國企精準對接合作，聚焦涉外法律服務、跨境金融、物流供應鏈、財稅諮詢等民企開拓國際市場亟需的服務領域，分門別類梳理形成港深300餘家專業服務機構清單，為民企提供專業服務支撐。舉辦6場助力民企拓展國際市場服務供需對接活動，涵蓋新型儲能、生物醫藥和醫療器械、人工智能及軟件等多項領域，促成民企與專業機構達成合作意向超60家次。發布深圳（前海）企業海外綜合服務平台，集成專項服務事項，實現企業境外投資備案、技術進出口備案、原產地證簽發、國際人才出入境等企業行政許可事項「一站式」辦理，聯合出海服務商擴展提供企業拓展國際市場各類服務事項43項，鏈接各類優質服務商超150家。全年民營企業進出口增長20%以上，佔深圳進出口總值約70%。

　十、深入推進「高效辦成一件事」改革，實現人才引進和入戶全流程「秒批」

　深入推進「高效辦成一件事」改革，上線企業遷移登記、信用修復、水電氣視網聯合報裝、社保醫保稅務參保等23個「高效辦成一件事」，涵蓋企業經營全階段和個人生活全生命周期高頻場景，平均壓減辦理環節7個、申請材料12份、跑動次數4次，壓減比例分別為64%、60%、80%。全國首創「人才引進入戶一件事」，實現人才引進和入戶全流程「秒批」。獲得首屆廣東省政務服務技能大賽個人與團體「雙第一」。（深圳特區報記者  鄒媛）