張介嶺 香港商報前董事總經理 太和智庫高級研究員

　移民問題是這次特朗普與賀錦麗舌戰的關鍵議題之一，凸顯了移民問題在即將到來的大選中的重要性。在距投票日不到60天之際，民主黨人意識到，移民問題是其軟肋，不能任由特朗普借題發揮，頻頻發難，必須拔掉這根釘子。

　近年來，北美超過亞洲成為美國勞工的主要來源。數據顯示，2014至2018年期間，美國海關每年在西南邊境處理非法移民高達40萬到60萬，2019年更是衝至近100萬。儘管受疫情影響2020年移民勢頭出現下降，但2021年又開始上揚，達到170萬。

　2021年3月，拜登授權賀錦麗全權處理邊境非法移民問題，與洪都拉斯、瓜地馬拉和薩爾瓦多三個中美洲國家合作從「根源」上解決問題。同年7月，美國發布了賀錦麗牽頭的《美國應對中美洲移民根本原因戰略》，列出了經濟、腐敗、人權、犯罪、性別暴力五大問題，但未提供詳細的解決時間表或擬採取的政策行動。

　之後，美國南部邊境移民逐年增加，2022年達到240萬。2023年續升至250萬，遠高於疫情前年均50萬的水準。其中，130萬人獲准進入美國，在移民法庭出庭前被依法釋放，或因人道主義原因被放行，43萬人被轉送美國衛生與公眾服務部，另有76.5萬人被遣返，與前九年南部邊境870萬移民逾半數被拒之門外不同相反，這些移民中僅不到四分之一被拒入境。國土安全部估計，還有60萬人潛入美國時未被邊防發現。

　美墨邊境的非法移民數量達到創紀錄水準。最近幾個月，偷越國境人數急劇下降，但7月份仍有104116人，較2019年7月新疫情前最後一個可比較月份多出逾2萬人。共和黨人和一些民主黨人批評賀錦麗上任後六個月才赴邊境考察，在應對移民問題上無所作為。

　特朗普抨擊「這個非常愚蠢的政府採取了93項措施向全世界開放我們的邊境，整個世界（的非法移民）都在湧入我們的國家。他們來自監獄、精神病院和瘋人院」，猛烈攻擊賀錦麗在移民問題上的執政記錄，指責其在擔任副總統期間未能解決非法移民問題，造成了一波非法越境潮，刻意將停修邊境牆與賀錦麗扯在一起，稱其為「邊境沙皇」，系史上最糟副總統，試圖將美國南部的「邊境危機」完全歸咎於民主黨。

　在前幾日舉行的總統候選人辯論中，特朗普指責民主黨「允許數百萬罪犯進入美國」、「允許恐怖分子進入美國」、「允許街頭罪犯者進入美國」、「允許毒販進入美國」。「他們來到這裏，搶走了目前由非裔美國人、西班牙裔美國人和工會佔據的工作。他們正在摧毀我們的國家，我們必須把他們趕出去。如果她當選總統，我們最終會成為吸毒成風的委內瑞拉。」

　他還批評民主党為拉選票放寬非法移民管制：「很多非法移民進入美國，他們試圖讓他們投票。他們甚至不會說英語，不知道自己身處哪個國家。這就是他們（民主党）允許他們進入我們國家的原因」 ，並承諾上台後將繼續修建邊境牆，實施「美國歷史上規模最大的遣返行動」，欲置政治對手於死地。

　簡言之，借用特朗普的競選搭檔萬斯兩個月前的說法就是想方設法讓選民相信，拜登政府向300萬非法移民頒發工作許可，對美國就業有毀滅性打擊，重創普通人的收入。「如果『邊境沙皇』贏得了大選，她不僅會給非法移民提供工作，還會給他們提供免費醫療、免費入學，而這些最終都會由你們買單。更糟糕的是，賀錦麗想把國家掌控權交給非法移民，而這些人本就不應該存在於我們國家。我們不能讓她得逞。」

　針對特朗普方面的攻勢，賀錦麗競選團隊沒有坐以待斃。在8月份民主黨全國大會上，雖然拜登和希拉里均未直接提及邊境問題，但賀錦麗強調，「我們可以不辜負作為移民國家的驕傲傳統，改革我們破碎的移民體系。我們可以創造一條獲得公民身份的途徑，並保護我們的邊境。」她同時承諾，將簽署今年被參議院否決的邊境安全法案，拒絕「在安全問題上玩弄政治」，釋放了她上任後將推行更加強硬的移民政策的信號。

　長期以來，賀錦麗主張對非法移民要寬容，反對特朗普修建邊境隔離牆，批評這是「愚蠢的浪費金錢」、「不符合美國特質」、完全是在浪費納稅人錢財，「且無法讓我們變得更為安全」，甚至稱此舉為「中世紀虛榮計劃」。2017年，她還聯合其他民主黨議員提出了一項阻止修建邊境牆的法案。

　2020年後，賀錦麗在邊境問題上逐漸從自由主義態度轉向更為中間派的立場，特別是在被提名為民主黨總統候選人後，她的態度發生了180度大轉變，甚至在競選廣告已多次使用特朗普任內修建的邊境牆圖片，並配以旁白強調她作為邊境州檢察官的經歷，顯然是想面對政治對手的攻擊「以其人之道，還治其人之身」，告訴人們自己並不反對修建邊境牆，而是反對特朗普修建的那堵成本高昂、卻沒有達到預期效果的邊境牆。

　路透社和益普索集團9月12日結束的一項聯合民調顯示，首場電視辯論過後，賀錦麗對特朗普的優勢有所擴大，兩人的支持率分別為47%和42%，相差5個百分點。這種差距並非理所當然的。選情瞬息萬變。迄今為止，兩大競選團隊均制定了各種應對非法移民的政策。對特朗普來說，大選獲勝的捷徑是將選舉變成一場對拜登政府邊境政策的公投。

　不久前，雷德菲爾德和威爾頓戰略諮詢公司就選民對移民、拜登政府邊境政策，以及移民問題將如何影響11月大選進行民調顯示，大多數選民(53%)認為非法移民在決定他們投票時「極其重要」，另有22%的人認為這個問題「較為重要」，16%的人認為「有些重要」，只有6%的人認為「一點也不重要」。

　此外，90%的特朗普潛在選民認為，非法移民在決定他們投票時「非常」或「較為」重要。三分之二(66%)的賀錦麗潛在選民認為非法移民在決定他們投票時「非常」或「較為」重要。顯而易見，在剩下不到兩個月，移民問題仍是影響美國大選的重要因素。賀錦麗要穩操勝券，一定程度上取決於能否說服更多選民相信民主黨十分重視確保邊境安全和解決非法移民問題，並成功將事關大選的政治辯論焦點進一步從移民問題轉向對民主黨有利的墮胎和醫保問題之上。