香港社區組織協會在2023年11月至2024年2月完成「惡劣天氣下年長基層勞工保障」的質性研究，發現無論政府或私營外判公司，大都沒有遵守《颱風及暴雨情況下工作守則》和《預防工作時中暑指引》。社協還提出4項建議，包括勞工處應全面檢討《颱風及暴雨情況下工作守則》及《預防工作時中暑指引》的執行情況；政府起帶頭作用修訂政府外判投標制度，設立加減分機制，鼓勵外判承辦商把相關守則加入標書之中；加強公眾教育，增加僱員對守則及自身權益之認識，設立「氣侯良心僱主運動」，設立稅務優惠，鼓勵私營僱主遵守《守則》，並長遠立法規管，進一步加強保障僱員於極端天氣下工作之安全與權益。

　據了解，《颱風及暴雨情況下工作守則》表示僱主僱員應預先磋商及訂明惡劣天氣下工作安排和應變措施，結果只有4.2%僱員有機會與僱主預先商討、沒有受訪者有機會與僱主定期商討檢討惡劣天氣工作安排。至於在8號或更高信號、黑色暴雨警告信號生效或「極端情況」存在期間，如需僱員返回工作地點當值（必要人員），僱主有責任安排好員工的上班安排、提早下班安排、復工安排和必要人員特別安排，社協發現72.7%受訪者因完颱風遲到請假不遭扣工資、沒有受訪者有追更津貼。守則還提到僱主需安排好「必要人員」於惡劣天氣或「極端情況」下的工作時數、工資與津貼安排，當中只有36.3%受訪者8 號風球有當值津貼、只有8.3%受訪者黑雨有當值津貼、只有13.6%受訪者8 號風球有交通津貼和只有12.5%受訪者黑雨有交通津貼。

　香港社區組織協會續透露《預防工作時中暑指引》的實際執行情況，只有25%受訪者反映有「增加散熱的安排」、只有16.7%受訪者有被「提供飲用清涼水」、只有27.2%受訪者有「安排休息的時間或地方」以及沒有僱員知悉何謂「熱適應期」。

　社協提出《守則》和《指引》執行成效不理想的原因，第一是違反指引沒有相應懲罰，政府現階段沒有具足夠阻嚇力的機制去監管及防止僱主違反指引。其次是本港整體未有「集體談判權」前提下，基層勞工如何單獨提出修改或改善安排，10多萬「年長基層勞工」更因競爭力弱而飽受不獲受聘的壓力。第三為現有勞工法例保障嚴重不足，當政府外判工作明言沒有額外交通津貼、沒有額外津貼（8號風球或黑雨等），基層勞工難以與僱主商討。第四是政府部門沒有起帶頭作用，出現各自為政情況，房屋署沒有8號風球工半安排，康文署、醫管局8號風球當日出糧150%，加上宣傳力弱，勞工處相關資訊較為簡短，甚少談及守則和指引中一些保障僱員權益的細節條文，不少僱員只聽聞過指引存在，但不知道內容及權益。

　香港社區組織協會最後促請勞工處應設立委員會全面檢討《守則》和《指引》執行力與成效，亦需檢討現存促進兩項守則和指引執行的方法及成效，探討改善方案使相關守則與指引能更有效地被執行。政府應起帶頭作用，要求承辦商投標政府或受政府資助機構外判服務時加入就僱員在惡劣天氣下對僱員工作與薪津安排，還有預防僱員工作時中暑安排，如承辦商有在標書加入守則及指引所例明安排會加分，有利它們往後投標，反之減分，扣至一定程度會導致相應懲罰如禁止參與政府或受政府資助機構外判服務投標一段時間，並修訂業主立案法團投標指引，要求法團招標時需考慮相關安排。

　社協還認為勞工處有必要加強公眾對指引的認識，讓僱員清楚知道所屬工作性質、工作環境應獲何等工作安排與薪津補償及遇到非合理待遇下的處理方法。處方還可設立「氣侯良心僱主運動」，利用津貼或稅務優惠等策略鼓勵非政府公司及服務承辦商主動把守則與指引建議納入投標考慮中，進一步提升守則及指引於私營機構之執行力。政府更可切實考慮訂立法例，加強規管僱主需跟隨守則與指引向僱員提供相應薪津、環境及工作安排，倘若不遵守可被檢控與承受相對法案後果。勞工處亦應建立監察制度與投訴機制，僱員可就在惡劣天氣下不合理工作或薪津安排作投訴，處方定期向不同僱主或承辦商作抽查，檢視該僱主或承辦商有否就僱員在惡劣天氣及炎熱天氣下工作作出與指引相符的合適安排。