「我國養寵數量2023年增至近2億隻，外來物種入侵、寵物活體及食品用品交易環節混亂、社會治安等問題較為突出，現有各省市單獨制定《養犬管理條例》的管理方式已不足以應對。」全國人大代表、湖南人和人律師事務所董事局主席江帆建議，制定《寵物飼養管理法》，對寵物飼養進行全方位管控。

    江帆指出，近年來，異寵或另類寵物的飼養越來越受到關注。為了滿足異寵飼養愛好者的需求，不少投機分子在未事先向海關申請辦理檢疫許可證的情況下從國外進口各類寵物，特別是一些外來引入的異寵，如火蠑螈、野蠻收穫蟻、巨人蜈蚣、箭毒蛙等，攜帶多種病原，引發潛在疫病傳播，威脅人和動物的生命健康。

    他同時指出，當前，地下寵物「黑市」大量存在，涉及寵物繁殖、販賣、偽造檢驗、檢疫證明等環節在內的利益鏈條，「星期貓」「星期狗」頻出。所謂「星期狗」，即對病寵注射藥物，保持其活力，高價賣出後，不出一周便會夭折。此外，在寵物食品用品生產領域，以次充好，菌落總數及有害物質超標、違規添加抗生素等問題大量存在。在飼養寵物過程中與寵物食品用品高密接觸，其中的有毒物質也會間接傷害到寵物主健康，如果不小心誤食，甚至會威脅到生命安全。此外，寵物傷人等社會治安問題頻發。

    「根據國家法律法規數據庫統計，目前已有140個城市出台地方養犬管理條例。在制定與實際執行過程中，已積累許多經驗，對於制定《寵物飼養管理法》具有一定借鑑性。」江帆認為，當前，關於寵物飼養的管理規定散見於各省市單獨制定的《養犬管理條例》，但《條例》的位階及地方政府的局限性決定了其只能從社會治理方面入手。同時，由於各省市《條例》各自為政的情況，往往會存在不同的管控標準，發生同案不同判的情形。因此，為擴大寵物飼養的管理範圍，有必要以立法的形式對寵物飼養進行全方位管控。（記者 李銀明）