APEC峰會後，中美關係轉暖向好，仍暗流湧動。全球不穩定因素疊加之下，中國的重要性更加凸顯。美國國內政治何以左右中美關係？面對美國政治上的不確定性，中國如何把握外交主動權？在開放與封閉之間，中美的選擇如何影響世界格局？在「一國兩制」前提下的粵港澳大灣區，如何打好香港牌，抓住融合發展機遇？本期「嘉敏時間」對話香港特首政策組專家組成員、香港中文大學（深圳）校長講座教授鄭永年先生，且聽他一一解畫。

　中美關係是美國內政在外交上的反映

　APEC峰會後，中美關係轉暖向好，仍暗流湧動。在鄭永年看來，中美關係是世界上最重要的大國關係，中美關係遠遠沒有成型，雙方都還處於初步的探索過程之中。

　鄭永年表示，近年來中美關係的惡化，某種程度上是美國內政在外交上的反映。他分析說，當前美國的政治體系正處於一個轉型過程中，面臨嚴峻的挑戰。美國從早期的精英民主，轉型至二戰以後的中產階級民主，再發展到今天的民粹民主。極化政治是民粹民主的表現，這是美國所面臨的很大問題。他指出，美國等西方國家下一階段面臨的最大任務，就是如何來確立一個穩定的政治體系。如果美國國內政治穩定不下來，它的外交政策也很難穩定下來。

　「以前美國中產階層佔70%，現在已萎縮到50%，在美國大選票倉中，共和黨基本盤30%，民主黨30%，中間階層有個40%，但是現在這個中間地帶又消失了，整個國家非常分裂。促使美國的社會越來越瘋狂，美國又沒有像中國這樣的制度動員能力，能保證一個基本的社會公平。」

　鄭永年指出，美國要解決收入分配不公、收入分化，中產階級萎縮等國內問題，必須從內部着手。令到中美關係惡化，並不能解決美國國內的問題，反而使得其國內問題有些惡化。

　中美兩根「柱子」一根也不能少

　鄭永年亦指出，儘管中美關係起起伏伏，中國經貿和民間各種交往從來沒有中斷過。

　事實上，從今年年初開始，兩國民間交往快速升溫。在鄭永年看來，中美關係很難「凍結」起來。中美兩國間的經貿往來、老百姓間的交往、地方政府之間的互動，還有學者及科學共同體之間，都有着千絲萬縷的聯繫。所以中美關係是多層次、多元的一種關係，即便兩國官方關係的惡化影響了這些關係，但中美之間這些互動往來從來沒有中斷過。

　「中美關係搞壞是人為的，就是因為美國政客基於政治邏輯、行政邏輯，它不是資本邏輯，不是市場邏輯，它也不是科技邏輯。所以我是對中美關係是非常樂觀的。」鄭永年表示。

　他指出，中美兩國間無論經貿科技、老百姓之間、地方政府之間的交往不會改變，對美國來說，美國是中國經濟發展的利益相關者，中國也是美國經濟發展的利益相關者，雙方是互相促進的關係。中美之間儘管吵吵鬧鬧，有些基本的共識還是有的。兩個國家是很難脫離開來。你中有我，我中有你。

　APEC峰會後，中美關係轉暖，鄭永年指出，中美關係轉頭向好，實際上它不僅是兩國本身的需要，還是整個國際社會的需要，中美關係有着巨大的外在性。「而對於整個世界來說，更離不開中國。當今世界不穩定因素疊加，俄烏戰爭還沒結束，巴以衝突又發生了。如果中美兩國之間再發生衝突的話，情況會更糟糕。」

　「我個人一直認為，中美關係是整個世界持續的兩根柱子，一根都不能少。美國沒有中國，他很多事情是做不成的；中國沒有美國，很多事情也做不成。」鄭永年說。

　以持續開放應對國際競爭

　鄭永年表示，特朗普參選是明年世界上最大的不確定性。特朗普一回歸，不僅美國會發生變化，整個世界都會出現變化。

　他指出，美國政治上有很大的不確定性，對中國來說，美國的政治格局是我們制定對美國外交政策的前提。「我們一定要讀懂美國。如果讀不懂美國，我們很難有好的政策，去處理好中美關係。」

　鄭永年亦指出，中美關係不是中國全部的外交關係，中美關係也不是美國全部的外交關係，除了這兩國關係外，大家還有廣闊的外交空間。

　鄭永年判斷，未來中美之間的政治競爭和經貿競爭仍會繼續。「中美關係就像股票市場起起伏伏，我們現在所希望的就是它的起伏、波度不要太大，這是大家應當有的一個心理準備。」

　中國越來越開放，從香山峰會到進博會，都是中國開放的象徵，中國不會封閉起來，而美國則越來越走向反面。鄭永年表示，未來中美之間的競爭，不是競爭哪一國家誰更封閉，而是競爭哪一國家更開放。

　用好「香港+」 大灣區融合潛力無限

　作為香港特首政策組專家組成員，鄭永年對大灣區的融合發展有深入的研究。在他看來，大灣區各個城市間如果不能融合，而是各自發展，實際上很難出彩。因為每一個城市都面臨巨大的瓶頸，如果互相融合，大家都能出彩。

　傳統意義上支撐經濟增長的「三駕馬車」是投資、消費和出口，鄭永年提出新的「三駕馬車」概念，他眼中的新「三駕馬車」，包括基礎科研、應用技術和金融支持。

　「就基礎科研來說，大灣區好的大學較為有限，而香港有五所世界排名前100的大學，香港的基礎學科研究優勢明顯，香港也是世界人才的一個聚集地。如果我們把大灣區9個城市的基礎科研跟香港的基礎科研如果結合起來，那這個能量了不得了。」

　就應用技術來說，香港整體的製造業在內地改革開放後已經轉移到珠三角地區，香港如果搞再工業化、搞製造業，沒有十年二十年搞不起來。而廣州、深圳和東莞等珠三角城市，其製造業轉化能力在世界上都非常強。如果香港的基礎科研與珠三角的技術轉化結合起來的話，會產生非常大的能量。

　在金融方面，香港是與紐約、倫敦齊名的世界三大國際金融中心之一，香港要保持國際金融中心的輝煌地位，一定要把整個大灣區納入考量。因為大灣區背後，是整個中國內地的大市場。

　鄭永年分析說，世界四大灣區裡面，粵港澳大灣區人口最多，面積最大，但是附加值還不足，遠遠少於其他幾個灣區。如果粵港澳大灣區融合發展，那麼無論在數量上、質量上都可以改善，甚至超越其他幾個灣區。

　相比其他三大灣區，粵港澳大灣區最大的特點就是「一國兩制」，在鄭永年看來，這是一大優勢，不同的體制之間的互動，會產生化學反應，會形成制度創新。

　鄭永年並提出「香港+」概念，他表示，大灣區實際上可以把香港的規則、標準管理作為基本盤，然後做加法。因為香港的規則、標準管理是國際化的，為國際社會所接收的，我們跟香港的這個規則、標準管理對接的話，也就表明我們跟國際的接軌了。通過「香港+」做加法，把大灣區11個城市的比較優勢都能發揮出來。

　鄭永年亦提醒，大灣區內部要防止內卷，搶人才，防止內卷就要通過協調發展。大灣區的潛力是獨有的，如果通過協調與融合發展，把這些潛力發揮出來，趕超其他三個灣區是沒問題的。（撰文：李穎 記者：謝嘉敏 視頻：劉浩城 趙師越）