何子文

　國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，提出合作區到2035年要發展成世界級科研樞紐。這次規劃對河套合作區的空間布局、產業布局進行了科學、合理、全面的部署，支持創新要素在深港兩地便利流動，在人、財、物、數據及配套方面實現全鏈條協同支持，讓河套合作區可以充分發揮獨特優勢，匯聚全球創新資源。規劃提出的深港創新合作目標清晰、方向明確，不但面向河套規劃，而且對港深創科發展更起着指路引航的作用。特區政府必須抓緊規劃機遇，全面對接落實，增強香港「興」的動能。

　河套深港科技創新合作區，是港深創科合作的重要平台和抓手，《規劃》為河套創科發展擘畫發展新藍圖，提出共30項措施，在「一國兩制」「一園兩區」的基礎上，對河套合作區的空間布局、產業布局、發展定位、基礎設施布局、目標定位作出了全面部署，並聚焦突破各個「卡脖子」的難題，充分體現中央對於河套發展以及港深合作的重視，更顯示出國家對大型發展項目的規劃和布局能力。

　明確河套發展目標和任務

　這次出台的規劃對於河套發展有三個帶動和利好：一是明確了發展目標，帶動河套發展全面增速。《規劃》提出到2025年基本建立高效的深港科技創新協同機制，深港科技創新開放合作取得積極成效。到2035年，與香港園區協同創新的格局全面形成，科技創新國際化程度居於全球領先地位，創新要素跨境自由有序流動，培育一批世界一流的創新載體和頂尖科技企業研發中心。有了目標和方向，讓兩地政府能夠更好地聚焦發展。

　二是部署了主要任務，明確了河套發展的定位。主要有四個方面，包括：協同香港推動國際科技創新；建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地；構建國際化的科技創新體制機制；打造匯聚全球智慧的科技合作平台。這四個主要任務，賦予了河套合作區的發展任務和着力方向。

　三是針對港深合作的一些問題作出了解決要求，包括科研人才的流動、資金、企業落戶、兩地科研合作等，同時，針對人、財、物、數據及配套方面提供全鏈條協同支持，讓科研成果加速轉化。

　香港要加快腳步對接規劃

　這次《規劃》方案充分體現中央對香港發展創新科技產業的支持和指導，為港深創科合作指路引航，有利於推動香港建設國際創新科技中心，助力粵港澳大灣區高質量發展，對於香港長遠發展極為重要。特首李家超亦表示，特區政府感謝中央及深圳市人民政府對河套深港科技創新合作區發展的大力支持。《深圳園區發展規劃》的公布，為港深兩地在創科發展的合作注入了新動力，推上了新階梯。

　新一屆特區政府一直重視港深合作，大力推動創科發展，着力構建香港「南金融、北創科」的發展格局，這是抓準了香港發展的核心。香港在發展創科上具有獨特的優勢，包括在基礎研究的優勢，國際金融中心的優勢，以及「一國兩制」的制度優勢。但同時也要看到，發展創科是香港各界共識，但在河套發展上香港方面卻相對滯後，北部都會區更未有大動作。

　2017年1月3日，港深兩地政府已經簽署合作備忘錄，確定共同發展創科合作園區，至今深圳園區建設已頗具規模，大批項目成型，但香港園區仍在建設中，第一期第一批次8座樓宇要在2024年至2027年才分階段落成，而各項配套仍然未有清晰定案，這樣的效率明顯與深圳方面存在差距。這次規劃出台，意味河套發展將全面推進，香港更要以只爭朝夕的迫切感和責任感與深圳協同落實好規劃。

　《規劃》為港深創科發展指明了方向，掃除了障礙，當前的關鍵就是如何對接、落實、加快。特區政府在10月發表的新一份施政報告，應以推動創科、落實《規劃》作為施政重心，並作出全面部署，一方面加強上層統籌，用好河套合作區港深創新及科技園發展聯合專責小組的協作機制，加強與深圳方的對接，並且加快園區工程建設，做好基建配套，早日啟用；另一方面針對河套區的制度創新，就合作區的法制、稅制、管理體制與深圳方提出具體方案，進一步暢通人流、物流、資金流、信息流。同時加快推進北部都會區建設，把握國家創科機遇，切實增強香港發展動能。