國務院8月29日印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，根據《規劃》，按照打造國際先進科技創新規則試驗區的戰略，發展規劃中合作區將實施貨物分線管理，深圳園區對貨物實施「一線放開、二線管住、區內自由」的監管模式，探索實行科研機構與企業「白名單」製備案管理，對符合條件的進口自用科研貨物免徵關稅、進口環節增值稅和消費稅，實行海關便利化通關管理模式。

　羅兵咸永道中國稅務及商務諮詢南部市場主管合夥人王舜宜在接受本報記者專訪時表示，這些政策將有效助力合作區高質量發展，促進粵港更緊密合作。

　與此同時，王舜宜認為，此次發布的「發展規劃」中海關相關政策問題仍有待後續進一步細化與明確。例如：「白名單」製備案管理方面的顆粒度（針對行業、企業還是將細化到具體貨物）在「一線放開、二線管住」的管理模式下，是否可以除法律法規另有規定外，從境外進入合作區的貨物，不實行進口配額、許可證件管理，而從合作區運往境外的貨物，實行出口配額、許可證件管理考慮合作區建設目的，對於在合作區內加工貨物經二線進入境內，是否有類似其他地區的產品加工增值免關稅政策對於合作區內研發的成品，是否允許免稅通過二線進入境內進行測試與研究。在出口退稅政策上，物料從深圳經「二線」進入合作區是否可以享受出口退稅政策等。

　期待園區落實「避免雙重徵稅」

　除了兩地貨物通關以外，《深圳園區發展規劃》也提到對特定封閉區域內鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅；對在深圳園區工作的香港居民其個人所得稅稅負超過香港稅負的部分予以免徵。王舜宜表示，預計未來相關部門會進一步闡述兩地園區的封閉管理安排，期待園區里可以進一步落實《內地和香港特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防止偷漏稅的安排》中相關待遇，希望發展規劃的政策可以幫助兩地企業和人員避免雙重徵稅以及更簡便的完成稅務申報。

　總體來說，河套規劃期待已久，未來將進一步推動深港產業融合、人才交流合作、利用好香港的投資資金，打通產、學、研、融各個領域，企業可以有更靈活地安排兩地業務和享受政策突破的紅利，兩地共同搶人才留住人才，為香港的科創、金融和服務業帶來新商機。（記者 童越）