《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》正式公布四周年

　深圳：勇當中國式現代化的開路先鋒——十個維度看深圳先行示範軌跡

　南海之濱，風勁潮湧。

　4年前的今天，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》(以下簡稱《意見》)正式公布，揭開了深圳建設先行示範區的歷史大幕。

　支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。四年來，深圳牢記囑託、感恩奮進，凝心聚力、勇擔使命，瞄準《意見》提出的「五大戰略定位」和「五個率先」重點任務，奮力建設好中國特色社會主義先行示範區，創建社會主義現代化強國的城市範例。

　深圳福田CBD全景。深圳特區報記者 賴犁 攝

　心懷遠方、實幹篤行。深圳以先行示範的使命擔當，書寫出了一份優異的四年答卷：2019—2022年，深圳地區生產總值從2.69萬億元(人民幣，下同)增長到3.24萬億元，經濟總量躍居全國城市前三、亞洲城市第四、全球城市接近前十；2023年上半年，深圳地區生產總值16297.60億元，同比增長6.3%。改革開放、創新發展各項事業不斷邁上新台階。

　對標高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標桿、可持續發展先鋒「五大戰略定位」，深圳正加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵。今天，我們從十個維度呈現深圳加快建設先行示範區的奮鬥軌跡，展現堅定不移走好中國式現代化之路的深圳探索。

　戰略定位一：高質量發展高地

　1. 產業

　加快建設具有深圳特點的現代化產業體系

　現代化產業體系是現代化經濟體系的「底盤」和高質量發展的「根基」。因產業而興的深圳加快構建具有智能化、綠色化、融合化特徵和符合完整性、先進性、安全性要求的更具國際競爭力的現代化產業體系。

　遠眺福田、羅湖城區，梧桐山下、深圳灣畔，高樓大廈鱗次櫛比。深圳特區報記者 劉羽潔 攝

　以實體經濟為本、堅持製造業當家。深圳系統謀劃戰略性新興產業、未來產業發展規劃和先進製造業園區空間規劃，建立「六個一」工作體系，首批72個工業上樓項目已立項40個、開工33個。國家級專精特新「小巨人」企業排名全國城市第二，國家級製造業單項冠軍數量排名全國城市第二，中芯國際12英寸線、華星光電T7二期、聯想南方智能製造基地等項目建成投產，華潤微電子12英寸線等7個百億級工業項目開工建設。

　2022年，全市規模以上工業總產值超過4.5萬億元，連續四年位居全國城市首位，全部工業增加值超過1.1萬億元，首次成為規模以上工業總產值、全部工業增加值「雙第一」城市。2023年上半年，深圳規模以上工業增加值同比增長3.9%，增速高於全國、全省，先進製造業實現領跑。

　現代服務業能級持續提升。深圳現代服務業占服務業增加值比重超過76%，深交所股票年成交金額居亞洲第一、全球第三，港口集裝箱吞吐量邁上3000萬標箱新台階，居全球第四。

　深圳港西部港區一片繁忙景象。深圳特區報記者 劉羽潔 攝

　2. 創新

　打造具有全球重要影響力的產業科技創新中心

　創新是深圳高質量發展的主動能、核心動能。深圳推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心。

　高標準建設綜合性國家科學中心主陣地。首屆光明科學城論壇成功舉辦，深圳醫學科學院和深圳灣實驗室院區永久場地一體化推進規劃建設，鵬城實驗室在智能算力互聯生態建設等多方面取得標誌性成果。

　光明生命科學園。深圳特區報記者 楊少昆 攝

　基礎研究是科技創新的源頭和總開關。深圳出台實施基礎研究「深研」規劃，164個關鍵核心技術攻關項目加快推進，首台國產ECMO、開立生物血管內超聲等高端新品陸續獲批。

　完善的產業體系和強大的科技創新能力相結合。深圳高質量建設國家高性能醫療器械創新中心、國家5G中高頻器件創新中心、國家超高清視頻創新中心。國家高新技術企業超過2.3萬家，深-港-穗科技集群連續3年排名全球第二，技術創新全球策源力排名全球第5位、中國第一。

　深圳市科技園。深圳特區報記者 周紅聲 攝

　在這座「創新之城」，創新動能不斷迸發、創新人才不斷壯大、創新成果不斷湧現。深圳大學、南方科技大學8個學科新進入ESI排名前1%，全職院士等頂尖人才數增至94人，海內外高層次人才超2.2萬人。獲評首批國家知識產權強市建設試點示範城市，專利合作條約(PCT)國際專利申請量連續19年穩居全國城市首位，全社會研發投入佔GDP比重提高到5%以上。

　3. 改革

　以綜合改革試點牽引全面深化改革向縱深推進

　支持深圳實施綜合授權改革試點，是建設中國特色社會主義先行示範區的關鍵一招。

　深圳以綜合改革試點牽引全面深化改革向縱深推進，改革系統性、整體性、協同性明顯增強，首批綜合改革事項清單已全面落地見效，4方面18條典型經驗和創新舉措向全國推廣，示範引領作用充分顯現。

　深圳證券交易所。深圳特區報記者 楊少昆 攝

　重要領域和關鍵環節改革突破成勢。放寬市場准入24條特別措施加快落地，深圳數據交易所累計交易金額超27.7億元，電子元器件和集成電路國際交易中心等揭牌成立。全市累計發行67期知識產權證券化產品，發行規模超154億元。深交所科技成果與知識產權交易中心累計為342項科技成果和知識產權提供掛牌交易、投融資服務。國企改革三年行動圓滿收官，在全國國企改革三年行動評估中連續兩年獲最優檔次A級。2020年8月創業板註冊制下首批18家企業成功上市，改革順利落地。獲批全國民用無人駕駛航空試驗區。

　4. 開放

　着力打造國內大循環、國內國際雙循環的最佳聯接點

　作為改革開放的「窗口」，深圳堅定不移擴大高水平對外開放，着力打造國內大循環、國內國際雙循環的最佳聯接點。

　深入對接中央要求、港澳所需、灣區所向、深圳所能，啟動19個深港合作專班和10個深澳合作專班，全面系統深入推進深港澳科技、產業、文化、民生、生態等各領域合作。

　前海國際人才港。深圳特區報記者 何龍 攝

　深港重大合作平台建設提速。全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放，累計推出制度創新成果765項、全國複製推廣76項，聯動香港打造深港風投創投集聚區，國際金融城已入駐和簽約金融機構300家、其中港資外資79家，推進建設國際商事仲裁中心、知識產權全鏈條生態示範區，港澳專業人士在前海備案執業範圍擴大到18類。高標準規劃建設河套深港科技創新合作區，深港「聯合政策包」落地實施，累計推進和落地高端科研項目逾150個，河套科創中心正式封頂，皇崗口岸重建全面啟動。

　河套深港科技創新合作區。深圳特區報記者 何龍 攝

　拓「合作路」，擴「鵬友圈」。深圳國際友城總數增至90個，成功舉辦全球招商大會、國際人才交流大會、全球創新人才論壇、青年科學家502論壇、上合組織青年科技創新論壇等活動。大鵬灣LNG樞紐港成為全國首個累計接卸量超億噸的LNG港口。

　戰略定位二：法治城市示範

　5. 法治

　用足用好經濟特區立法權

　堅持全面依法治市，用足用好經濟特區立法權，深圳加快建設中國特色社會主義法治先行示範城市。

　2022年3月17日，《國務院關於同意在深圳市暫時調整實施有關行政法規規定的批覆》(國函〔2022〕15號)發布，在深圳暫時調整實施進出口關稅條例等4部行政法規。這是深圳自建市以來，國家首次在深圳暫時調整實施行政法規。

　立足改革創新實踐需要，加強重點領域和新興領域立法，2019年至2023年6月30日期間，新制定出台37部和修改32部地方性法規，包括深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例、人工智能產業促進條例、光明科學城發展促進條例等一批全國首創性地方性法規。

　「春筍」大樓屹立在深圳灣後海。深圳特區報記者 周紅聲 攝

　與此同時，深圳在全國率先實施街道綜合執法體制改革，直播式執法模式已形成具有全國影響力的品牌，出台全國首個行政複議領域地方標準和首份市級青少年普法地方標準，政府透明度指數居全國較大城市首位。

　全力打造國際法律服務高地。搭建深圳市涉外商事一站式多元解紛中心，推出「香港調解員+內地調解員」和「香港調解員+內地調解法官」等在線聯合調解模式，深圳國際仲裁院2022年受理仲裁案件8280宗，受理案件總爭議金額達1273億元，躍居亞洲第一、全球前三。

　深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心。深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心、福田區河套國際商事調解中心供圖

　6. 營商環境

　立足市場化法治化國際化加快營造一流生態

　優化營商環境只有進行時。推進這項「一號改革工程」，深圳始終不遺餘力。

　深圳灣超級總部基地。深圳特區報記者 周紅聲 攝

　出台營商環境創新試點城市實施方案，先後推出5版改革政策，今年8月，連發三個優化營商環境《工作方案》，圍繞市場化、法治化、國際化提出一系列具體舉措。全面消除工業園區轉供電加價現象，出台數據交易管理暫行辦法和數據產權登記管理暫行辦法，開展新產業新業態知識產權保護試點，出台促進民營經濟做大做優做強20條措施和培育壯大市場主體30條措施，深入開展「我幫企業找市場」「我幫企業找資金」「我幫企業降成本」等系列服務活動，商事主體數量穩居全國城市第一、突破400萬戶，累計上市企業超500家，世界500強企業增至11家，連續三年獲評全國工商聯營商環境最佳口碑城市。

　福田區的政務服務大廳全景。深圳特區報記者 楊浩翰 攝

　數字政府建設成效顯著，在全國重點城市一體化政務服務能力評估中實現「四連冠」，政務服務事項100%可網辦，269個事項實現「秒報秒批一體化」。《深圳經濟特區社會信用條例》正式施行，深圳徵信服務有限公司已通過人民銀行企業徵信機構備案，作為深圳地方徵信平台正式對外運營。堅持全周期管理意識，建設首批全國市域社會治理現代化試點城市。

　戰略定位三：城市文明典範

　7. 文化

　繁榮發展文化事業和文化產業

　文化是城市未來競爭的核心要素與內在動力。深圳紮實推進文化強市建設，一個個文藝精品群星璀璨，一張張「文化名片」精彩紛呈。

　2023年6月7日，首屆文化強國建設高峰論壇在深圳舉行。深圳特區報記者 何龍 攝

　重大主題宣傳反響熱烈，推動黨的創新理論更加深入人心。成功舉辦首屆文化強國建設高峰論壇，習近平總書記致信祝賀。制定國際傳播能力建設行動計劃，全面推進城市綜合營銷，「深圳故事」主題推介活動在京圓滿舉行，29國駐華使節見證文明交流。改革開放精神、特區精神入選中國共產黨人精神譜系。

　深圳出品舞劇《詠春》劇照。演出方供圖

　深圳出品的國內首部人工智能題材舞劇《深AI你》劇照。主辦方供圖

　舞劇《詠春》《深AI你》全國巡演、強勢出圈，紀錄片《柴米油鹽之上》等6部作品獲全國「五個一工程」獎，11部作品獲省「五個一工程」獎。深圳讀書月、深圳設計周等經典文化活動不斷涵養城市科學精神、人文精神、藝術精神。「新時代十大文化設施」「十大特色文化街區」加快建設，深圳美術館(新館)、圖書館北館已竣工。海岸賽艇、國際象棋(群體)、田徑、冰球等4個國家隊訓練基地建成，國家水上國民休閒運動中心落戶。「開放共享、一鍵預約」體育場館約1600所，累計參與人次超600萬，獲評全國首批全民運動健身模範市。

　深圳掀起全民健身熱潮。圖為蓮花山公園室外智能健身房。深圳特區報記者 胡蕾 攝

　文化產業方面，2022年深圳文化產業增加值超過2600億元，文化產業法人單位超10萬家。文博會連續舉辦十九屆，助力文化產業高質量發展。深圳成為全國首批文化和旅遊產業發展獲國務院督查激勵的城市，蛇口濱海文化創意街區入選國家級夜間文化和旅遊消費集聚區。龍崗數字創意產業走廊獲評「國家級文化產業示範園區」。

　第十九屆文博會人頭攢動。深圳特區報記者 劉鋼 攝

　8. 文明

　連續六屆榮膺「全國文明城市」稱號

　中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。連續六屆榮膺「全國文明城市」稱號，深圳步履不停，向新的文明高度邁進，努力建設更高水平、更高質量的文明城市。

　「奉獻、友愛、互助、進步」的志願精神，已根植入每一位特區人的血液中。深圳特區報記者 楊浩翰 攝

　深入實施公共文明提升三年行動計劃，新時代文明實踐中心三級陣地和四級公共文化設施實現全覆蓋。成功創建國家級公共文化服務示範區1個、示範項目2個;省級示範區1個、示範項目3個。在省文化和旅遊廳發布的2020年度、2021年度「廣東省公共文化服務評價」中，深圳連續兩年排名第一。升級打造「關愛之城」「志願者之城」，註冊志願者超過350萬人，善行義舉閃爍文明之光。

　城市是人類文明成果的集中體現，深圳堅持物質文明和精神文明「兩手抓、兩手都要硬」，着力塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明。

　戰略定位四：民生幸福標桿

　9. 民生

　用心用情用力辦好群眾身邊大大小小的事

　治國有常，利民為本。深圳堅持在發展中保障和改善民生，以更多切實舉措惠民生、暖民心。

　深圳一幼兒園內，孩子們快樂奔跑。深圳特區報記者 程海昆 攝

　教育事業超常規發展。成為首批教育部基礎教育綜合改革實驗區，2022年底全市公辦義務教育學校集團達到53個，整合資源提升辦學水平，在全省履行教育職責考核評價中連續4年居珠三角城市第一。組建深圳東、西部職業教育集團，深圳職業技術學院升本成為職業技術大學。健康深圳建設成果顯著。發布全國首個醫院質量國際認證標準，三甲醫院增至32家。中國醫科院阜外醫院深圳醫院、腫瘤醫院深圳醫院入選第四批國家區域醫療中心建設項目。獲批建設國家感染性疾病臨床醫學研究中心，全市實現市級醫療中心和基層醫療集團按行政區、社區健康服務機構按社區全覆蓋，異地就醫直接結算已在800多家社康中心開通，「港澳藥械通」累計獲批使用30多種藥械。

　福田一長者飯堂，長者們正在排隊打飯。深圳特區報記者 楊浩翰 攝

　社會保障和救助水平不斷提高。編制出台《深圳市「一老一小」整體解決方案》，被國家發展改革委推薦為示範方案。社區長者助餐服務和街道示範性普惠托育機構實現全覆蓋，成功入選第一批國家兒童友好城市。《深圳市公共租賃住房管理辦法》等四個政府規章正式向社會發布，2022年底全市已完成建設籌集保障性住房超30萬套(間)，完成率41.4%。全面整合民意訴求渠道，梳理4000多項職責清單，開發「@深圳-民意速辦」一體化平台，累計辦理民生訴求超1100萬件，總體滿意率超99%，着力解決好人民群眾急難愁盼問題。

　戰略定位五：可持續發展先鋒

　10. 生態

　深入推進「山海連城綠美深圳」生態建設

　中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。深圳精準發力、善作善成，讓市民群眾享受最好的生態福利。

　習近平總書記宣布在深圳建立國際紅樹林中心，深圳在聯合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會(COP15)上榮獲「生物多樣性魅力城市」稱號。編制國土空間生態保護修復規劃，出台實施生物多樣性保護三年行動計劃，生態文明體制機制改革縱深推進。深入推進「山海連城綠美深圳」生態建設，實施「公園城市」行動，累計新建改造公園1260個，累計建成綠道3119公里，地表水國考、省考斷面全部達到Ⅳ類及以上，茅洲河、大鵬灣分別入選全國首批美麗河湖提名案例、美麗海灣案例。大氣質量穩居全國城市前列，PM2.5年平均濃度降至16微克/立方米。

　南山區大沙河生態長廊水清岸綠，景色宜人。深圳特區報記者 何龍 攝

　綠色低碳成為發展新底色。建立完善GEP核算體系，將生態文明建設作為黨政幹部任免獎懲的最大考核項。在全國率先開展產品碳足跡標識認證，碳市場流動率連續多年穩居全國第一，單位GDP能耗和碳排放已降至全國平均水平的三分之一和五分之一。清潔能源裝機佔比超過78%，建成國內首家虛擬電廠管理中心。綠色建築建設規模超過1.6億平方米，綠色建築發展競爭力指數居全國城市首位。新能源汽車保有量超86萬輛，位居世界城市前列。順利完成國家「無廢城市」建設試點任務，生活垃圾無害化處理率100%。一項項有力舉措，讓深圳藍天常在、空氣常新、綠水長流。

　紅樹林濕地候鳥成群。深圳特區報記者 李忠 攝