香港商報評論員　趙燕玲

　昨日，港府再次動用《收回土地條例》，收回106幅私人土地，涉及面積約4.8公頃，用於發展元朗朗邊公營房屋，預計建成後可提供12000個公屋單位，首批住戶可於2025年入住。在香港房屋嚴重供不應求的當下，市民樂見港府果斷拓地，展現解決房屋難題的擔當和決心。

　事實上，今年以來，港府已多次動用《收回土地條例》，主動收回許多閒置用地，特別是多幅私人土地來作公屋用途。今年5月，政府宣布收回3幅位於粉嶺及元朗的私人土地，合共1.2公頃，預計合共可提供約1600個公屋單位；7月22日，地政總署再根據「條例」收回位於將軍澳的兩幅私人土地，建成後將可提供5840個公屋單位。《收回土地條例》被稱為港府的「尚方寶劍」，近段時間，港府主動頻繁且敢於動用此條例積極拓地，特別是私人土地，足見政府確實想從根源上化解香港房困。

　香港房屋問題的根源在於土地供應不足，而要加大土地供應，除了依靠政府發展公共用地、郊野公園邊陲、或者大面積填海等，亦必須積極發揮市場和發展商的力量。公私營合作是快速提升拓地建屋速度的有效方法之一。其一，本港現存有大量私人土地，包括各大發展商持有的逾千公頃土地、逾2400公頃祖堂地、棕地、閒置農地等，如果能有效發展釋放這些私人土地的潛力，將大大緩解香港現時面臨的巨大土地缺口壓力；其二，相比於花費數十年時間來填海、拓展郊野公園邊陲等，私人土地可以快速得到開發使用，大大縮短前期造地的時間，令市民可以更快上樓，畢竟香港公屋輪候時間已延長至5.8年，市民再也耗不起了。

　其二，公私營合作亦可大大節省政府拓地建屋的成本和資源。比如特首林鄭月娥提出《土地共享先導計劃》，上周接獲了首宗申請，地產發展商申請與政府合作發展位於大埔露輝路及汀角路的3.2公頃土地，政府提升該區基建設施，地產發展商可提供土地及建屋；建成後，該區公營房屋比例至少達到七成，私人屋苑亦可享受政府基建提升便利，可謂一舉兩得。再如，今屆政府推出的「港人首置上車盤」亦可採取公私營合作模式，納入私人發展商，爭取加快推出更多類似項目。

　過往，市民對於公私營合作拓地建屋大多抱有「官商勾結」的負面觀感和猜測，但其實縱觀香港歷史，亦有不少公私營合作的成功項目，比如鰂魚涌康山花園、屯門置樂花園、九龍灣麗晶花園、沙田第一城及太古城等。公私營合作是一個有效快速拓地建屋的方法，關鍵在於政府如何用好。針對市民的顧慮，就應該建立起獨立運營合作的機構機制，確保發展過程最大程度透明化和信息公開化；其次，政府亦應該在合作過程中，始終掌握土地房屋發展的主導規劃權，確保公營房屋所佔比例不應該低於最初提出的七成以上。

　多管齊下，多舉並措，積極覓地建屋才是解香港房困的最根本措施。希望港府未來有更多收地措施，也希望有更多私人發展商與政府一起合力拓地建屋。