1月24日，黑龍江省第十四屆人民代表大會第二次會議在哈爾濱開幕，政府工作報告中指出，持續提升口岸效能。讓關注邊境口岸建設的黑龍江省政協委員，省工商聯專職副主席、黨組成員馬輝深有共鳴，他希望黑龍江加強邊境口岸進出口基地建設，統籌貿易、投資、通道和平台建設，在市場准入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新格局，助力構築我國向北開放新高地。

    馬輝表示，黑龍江有27個國家一類口岸，其中對俄邊境口岸19個，形成了多層次服務全國對俄合作的載體平台，積蓄了聯通歐亞的開放勢能。

    馬輝稱，近年來，對俄貨物貿易進出口總值逐年增長，但從兩國地方合作和邊境地區合作潛力來看，仍有很大發展空間。主要體現在：基礎設施建設滯後，個別進出口基地後續投入不足，基礎設施和公共服務配套建設不健全。商品貿易層次低，對俄貿易商品結構單一，進口以石油、天然氣、木材等資源型產品為主，出口商品以勞動密集型產品為主，高科技含量、高附加值產品比重小。貿易格局「一邊倒」，出口主體以中小企業為主，進口主體以國有企業為主。「過貨」化等問題突出，缺乏規模和品牌，主要以邊境貿易和邊民互市貿易為主，內外貿結合的商品市場以及配套產品不活躍，制約了中俄經貿合作提質增效。

    對此，馬輝建議，要從三方面下足功夫。

    在對俄進出口加工基地的培育上下功夫。在原有建設的綜合保稅區和對俄進出口加工基地基礎上，加大力量引入面向遠東市場需求的產業，積極承擔發達地區電子產品、紡織貿易、日化等領域的產業轉移，建設外向型產業集聚區，儘快形成規模，發揮作用。加大對進口落地加工的支持，高水平推動黑河、綏芬河互市貿易進口商品落地加工試點工作，爭取國家支持擴大邊民互市貿易進口商品落地加工試點範圍，積極支持其他邊境口岸建設互市貿易進口商品落地加工產業園區，大力發展進口商品落地加工，形成各具特色的互市貿易商品加工集群。鼓勵支持企業參與境外園區和海外倉建設、境外服務網點、實體體驗店，開展加工貿易，使境內基地與境外園區、海外倉對接，形成產業配套、內外聯動的跨境產業優勢，延長加工貿易產業鏈條。

    在基地建設和企業發展結合上下功夫。堅持基地建設和企業發展同步，基地建設過程中把培育和引進企業作為工作的重中之重，逐步形成獨具特色的企業群。通過基地建設培植和引進對俄生產加工企業，通過企業發展促進基地壯大。鼓勵有條件的企業利用整機與部件的出口稅差，開展跨境加工，力爭在較短的時間內，培育出一支跨境加工企業群體。補齊跨境生產性服務業短板，做強跨境商貿物流業，積極引入大型商貿物流企業在邊境口岸建設進出口總部基地，推動黑龍江省外貿綜合服務企業與菜鳥、天貓國際、亞馬遜等大型跨境電商平台合作，構建運輸、倉儲、流通、配送全鏈條物流服務體系，提升邊境口岸倉儲配送能力。

    在完善基地軟硬件上下功夫。加快建設現代化基礎設施體系，實施綏芬河口岸「運力提升行動」、黑河公路口岸「大橋暢通行動」、同江鐵路口岸「設施升級行動」，擴大口岸開放，優化口岸功能，提升口岸通關能力和便利化程度。在完善硬件設施的同時，加強體制機制創新，創新出台財稅、金融支持、土地利用、產業貿易、人才科技支撐等支持政策。建設高水平的軟件服務體系，為對俄經貿合作企業在生產、出口、品牌建設及進出口基地發展等方面提供優質服務，形成有利於對俄經貿合作企業發展的「小氣候」。加強外經貿培訓，普及外經貿知識，幫助企業獲得廠家外貿授權，具備和外商洽談的基本條件。鼓勵支持企業對接互聯網，積極打造電子商務平台。（記者 張曉磊 王琳）

    頂圖：黑龍江省政協委員馬輝