11月30日，以「奏響城鄉融合『協奏曲』 築好共同富裕『新圖景』——以縣域為重要切入點紮實推進城鄉融合發展」為主題的學術沙龍在成都市青白江區召開。專家學者、「絲路新觀」智庫人才、青白江區各部門、鎮（街道）分管負責人齊聚青白江，聚焦圍繞「如何以縣域為重要切入點走好城鄉融合發展之路」進行了深度研討交流，共話城鄉融合、共謀城鄉發展。

    青白江區委副書記李錦平在致辭中表示，青白江作為成都國際鐵路港所在地和成都中歐班列始發地，經歷了「因廠建區」「因工興區」「以港興城」「開放立區」的發展歷程，並從城鄉空間融合、城鄉產業融合、城鄉要素融合、城鄉公服融合、城鄉生態融合五個方面總結了新時代以來青白江區城鄉融合發展的成效。未來，青白江將積極搶抓發展機遇，緊緊圍繞「興產業、活要素、優服務、強治理」，着力在構建各美其美、美美與共的城鄉發展共同體上貢獻更多力量。

    如何以縣域為重要切入點走好城鄉融合發展之路？中央黨校（國家行政學院）研究員、國家行政學院出版社社長胡敏提出，當前城鄉融合必須着力於推動城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化，以解決城鄉二元經濟、城鄉要素不能自由流動、城鄉基本公共服務均等化任務艱巨、城鄉產業發展和鄉村治理存在短板等問題。如何解決這些問題？胡敏提出要以要素融合解決流通不暢問題、以產業融合解決聯動不足問題、以設施融合解決供給不均問題、以治理融合解決管理不優問題的方法路徑。

    四川省社會科學院研究員、「四川鄉村振興戰略研究智庫」首席專家郭曉鳴則在交流發言中從四川省情出發，認為四川在城鄉關係上存在城鄉和區域失衡的矛盾突出、要素雙向流動難度巨大、保護和發展協調的挑戰尖銳、複雜和多元需求的滿足困難四重特點。四川在推進城鄉融合過程中，面臨城鄉要素平等交換面臨政策限制與市場分割的雙重阻礙、城鄉人口流動面臨城鎮化放緩與鄉村機會有限的雙重壓力、城鄉產業互動面臨鏈條不完備與體系不均衡的雙重短板、城鄉空間協同面臨城鄉分割與區域分化的雙重困境、城鄉公共品供給面臨效率遞減與結構失衡的雙重瓶頸五大現實矛盾。針對這些特點和矛盾，他認為四川深入推進城鄉融合應抓住縣域這個關鍵主體，從要素市場改革這個突破性領域，從經濟發展基礎相對較好而縣域發展不充分、城鄉融合水平較低的丘陵縣重點突破，同時推動城鄉融合與區域協同發展雙輪驅動。

    而四川大學公共管理學院教授、中國縣域發展研究中心主任王敬堯深入分析了城鄉融合發展的問題癥結，認為阻礙城鄉融合發展存在農業效益、產權制度、身份結構、行政體制四大障礙，並提出要以「三產融合」為核心，以「鏈條融合」為抓手，以「利益融合」為基礎，推動農業結構變革；要加速農村存量資產確權登記，加強農村產權交易平台建設，改善農村產權交易市場環境，推動要素結構變革；要深化城鄉戶籍制度改革，補齊鄉村硬件設施短板，保障進城農民土地權益，推動權益結構變革；要優化縣域自主體制，優化縣域財政體制，優化縣域治理單元，推動治理結構變革等四條路徑。

    作為擁有超2100萬人口的成都，如何走好城鄉融合發展之路？成都市委黨校經濟學教研部主任、教授常曉鳴認為，成都推動鄉村全面振興就特別尤其要發揮大城市帶動大鄉村的體制和制度優勢，進一步注重城鄉融合發展。他認為，推動城鄉融合發展首先要暢通城鄉要素流動機制，其次要找到一個在大城市和鄉村之間一個新的過渡體，建立具有一定彈性的城鄉融合發展體制機制、政策體系，有效激發生產主體的積極性，從而發揮整個鄉村的帶動力。

    在各位專家與現場參會人員的互動交流中，胡敏研究員、王敬堯教授、吳曉燕教授、常曉鳴教授圍繞深入理解以縣域為重要切入點、深刻認識新型工農城鄉關係、強化改革的突破和先導作用、把握鄉村發展的重要方面以及如何保障資本能夠下得去、落得住等問題與大家進行了深入探討。（記者 郭代勤）