8月17日，甘肅省政府新聞辦公室召開打擊拒不執行判決、裁定犯罪新聞發布會，發布《關於依法懲治拒不執行判決、裁定犯罪的工作指引》。發布會上，甘肅省高級人民法院黨組成員、副院長孫偉通報《工作指引》製定情況及全省打擊拒執犯罪工作情況，發布全省拒執罪自訴案件典型案例。

    據介紹，拒執犯罪作為不執行人民法院生效裁判最嚴重的表現形式，使生效法律文書成為「一紙空文」，嚴重損害司法公信和法治權威，造成勝訴當事人的合法權益得不到及時實現，嚴重侵害誠信社會建設。自1997年刑法規定拒不執行判決、裁定罪以來，全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院與公安部聯合或單獨頒布了多部立法、司法解釋或規範性文件，明確法律適用問題和統一執法尺度，始終將依法懲治拒執犯罪作為一項重要工作進行部署，堅決破除影響公平正義的最後一道藩籬。

    2023 年以來，全省各級法院、檢察院、公安、司法機關全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學篤行習近平法治思想，及時對接案件情況、規範證據審查、加強協作聯動，在信息互聯共享、程序有效銜接、製度共商共建上形成共識，依法懲治了一批拒執犯罪，起到了一定的威懾懲戒和教育引導作用。

    為進一步建立常態化打擊拒執犯罪工作機製，暢通線索流轉、加強協同配合，形成依法懲治拒執犯罪的強大合力，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合製定並發布《關於依法懲治拒不執行判決、裁定犯罪的工作指引》，細化了工作流程，統一了判斷標準，為依法、高效懲治拒執犯罪提供了工作指引、重要依據，有以下四大重點內容：

    一是完善協同懲治機製。進一步完善公檢法司協同懲治拒不執行判決、裁定犯罪工作機製，明確職責分工，完善辦案流程，充分發揮法律教育被執行人和引導社會公眾的積極作用，促進當事人主動履行生效裁判。

    二是規範案件辦理流程。從案件管轄、移送、立案偵查、立案監督、拘留懲戒、暴力拒執、審查起訴、依法審理等方面規範案件辦理流程。人民法院在辦理執行案件過程中，發現負有執行義務的人涉嫌拒執犯罪的，對相關證據材料從收集、甄別、固定、保存、移送等方面逐一列明，便於操作。通過罰款、拘留、追究刑事責任構成層層遞進的懲戒體系，對不同情節的拒執行為采取相應懲戒措施，體現強製執行嚴格規範公正文明的特點。

    三是踐行善意文明理念。通過堅持善意文明執行理念和寬嚴相濟刑事政策相結合，充分發揮刑罰的懲罰、教育、預防功能，引導當事人作出正確的選擇，積極履行生效裁判確定的義務。同時，對確因經濟困難或其他原因沒有委托辯護人的，依法提供法律援助，保障當事人合法權益，充分彰顯司法溫情、體現人文關懷。

    四是依法暢通自訴渠道。2015年7月，最高人民法院出臺《關於審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，將拒執犯罪的追訴由單一公訴模式改為公訴、自訴並行模式。結合司法實踐，通過依法保護當事人的自訴權，暢通自訴辦理渠道，發揮申請執行人在追究拒執犯罪中的主動作用，充分調動申請執行人收集證據、追究拒執犯罪的積極性，構建打擊拒執犯罪「公訴與自訴並行」新格局。申請執行人可直接向公安、檢察機關控告。公安、檢察機關不予追究的，申請執行人可以根據法律規定向法院提起自訴。

    《工作指引》的出臺努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義，為「切實解決執行難」提供有力牽引。下一步，全省法院將繼續全面貫徹黨的二十大精神，乘勢而為，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步加大依法嚴懲拒執犯罪的力度，不斷強化審協聯動。持續穩步向「切實解決執行難」目標邁進。（記者 陳宏岩 見習記者 陳曦）