哈爾濱市呼蘭區深入貫徹落實黑龍江出台振興發展民營經濟「45條」，以「工作落實年」活動為契機，堅持以服務為基礎、創新為理念、發展為目標，大力解放思想，開展黨政企「早餐敘」活動，以「邊吃邊聊」的形式，頂格傾聽、頂格協調、頂格督辦企業在發展中遇到的問題，真心實意幫助企業排憂解困，堅定發展信心，合力推動發展。截止目前，共舉辦黨政企「早餐敘」5期，邀請31位企業負責人「吃早餐」，梳理企業建議及問題40件，現已協調解決32個。

    書記區長「做東」 實行頂格傾聽

    每期「早餐敘」，呼蘭區委書記、區長共同「做東」，邀請企業家會餐交流，切實解決企業平常遇到問題「不敢說、不想說、不知道找誰說」的現實困境。

    分期分批邀請，實現「全覆蓋」。本着問政於企、問需於企、問計於企的原則，按照企業類型，對域內市場主體進行劃分，每月固定時間，分別邀請相關企業負責人參加說實情、講真話、提真建議。區「兩辦」、統戰、工商聯等部門作為固定列席參加會議，涉及職能部門依據需要參加會議。

    提前聯繫溝通，做到有備而來。為切實提高「早餐敘」解決問題效率，真正達到聽聲音、解難題、提信心的目的。會前，統戰、工商聯提前就「早餐敘」活動初衷與被邀請企業負責人溝通，幫助企業梳理產業發展前景、產品研發、市場開拓、產業鏈完善，以及融資等方面的現實問題，切實提高問題的針對性。

    「零距離」交流，真正暢所欲言。主動邀請企業利用上班前的一段時間，通過「邊吃邊聊」的方式，不耽誤企業家上班，也不給企業家壓力。黨政領導坦誠傾聽，鼓勵企業大膽提問題、提建議，打消企業思想顧慮。輕鬆和諧的溝通氛圍，促使企業家與黨委、政府更加親近，讓企業最大程度感受到黨委、政府的「溫暖」，便於企業打開話匣子，主動講述企業在發展過程中遇到的困難，也便於區委、區政府了解企業發展情況，徵求企業對區委、區政府在要素保障、扶持政策、優化服務等方面的意見建議。

    聯動快速反應 實行頂格協調

    每期「早餐敘」活動之後，問題、建議要點由專人梳理，形成問題和建議台賬，並快速進行分解立項，明確責任部門、目標要求和落實時限，推動問題加速解決。

    高位組織推進。對企業反映的問題，能現場解決的，由分管領導、職能部門現場給予答覆意見。對企業反映的共性問題和難以解決的歷史遺留問題，列為區委常委會會議和區政府常務會議常設議題，定期上會研究問題解決方案，集思廣益，「自上而下」推動問題解決。

    領導包保推進。對企業反映的問題，實行誰分管、誰負責的原則，成立由戰線分管領導、牽頭責任部門負責人、配合單位負責人組成的工作專班，全程負責問題的協調落實。

    定期調度推進。對標問題台賬，按照問題輕重緩急，由工作專班牽頭，區委、區政府「兩辦」督辦部門參與，適時對責任部門推進問題解決情況進行調度，及時了解問題解決進程，深度剖析問題產生根源，有針對性的提出下步工作改進意見建議。

    常態跟蹤問效 實行頂格督辦

    為切實提高問題解決率和企業滿意率，呼蘭區對企業反映的問題進行頂格督辦，堅決杜絕「議而不決」以及形式主義和走過場問題的發生。通過頂格督辦，倒逼問題解決，進而督促引導全區各級幹部誠心誠意為企業排憂解難。

    建立督辦運行機制。將問題的解決納入區委區政府電子督查平台，納入區委督查室、區政府督辦室年度督查工作重要內容，明確責任單位、完成時限，進行定期不定期督查督辦，全流程跟蹤問效，確保企業問題訴求「接訴即辦、一次辦好」，確保企業意見建議「得到重視、科學採納」。

    建立掛牌督辦機制。對推進速度慢、效率不高的問題，實施掛牌督辦、動態跟蹤管理制度，提前時間亮「黃牌」進行到期提醒，下發工作提醒提示函，提醒提示責任部門按時限、按質量加速推進。對未按時辦結的亮「紅牌」，結果計入年度綜合績效考核，作為領導班子年度評先爭優重要依據。

    建立回訪反饋機制。由統戰部門牽頭，聯合「兩辦」督辦、工信等部門，通過電話問談、現場走訪、發放問卷等方式對問題解決情況進行回訪，回訪情況一一記錄備案。回訪情況及時反饋區委、區政府主要領導、工作專班以及相關職能部門。對企業回訪結果不滿意的，由工作專班督促職能部門立即查找原因、制定整改措施、快速推動問題整改。（記者 張曉磊）