5月21日，「共建全球最大自由貿易區——2023RCEP區域發展媒體智庫論壇」在海南省海口市召開。中國知名智庫學者、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，當前，全球地緣政治緊張，經濟格局演變，產業鏈供應鏈紊亂。在這個大背景下，需要以全球視野充分認識RCEP實施的重大影響，需要把握大勢、排除干擾，合力建設高水平的全球最大自由貿易區。

    抨美「印太經濟框架」實質是維護自身霸權

    遲福林指出，共享發展是RCEP的突出特徵。RCEP不僅將推動區域的包容發展，而且將拉動全球經濟增長。以發展中國家為主體的RCEP，將共同發展作為其核心利益訴求。未來5-10年，是RCEP政策紅利釋放的關鍵階段。

    遲福林指出，RCEP區域發展是建立在市場與規則基礎上的，它將帶來本區域的長期可持續增長。他指責美國主導的「印太經濟框架」企圖在亞太構築以價值觀為前提的排他性的供應鏈體系，其實質是以自身利益為驅動、以犧牲別國利益為代價維護自身霸權的「零和博弈」。

    「RCEP高舉包容共享發展的旗幟，必將贏得區域與全球自由貿易的未來。某些國家以價值觀為前提，搞『小院高牆』『脫鈎斷鏈』和排他性『小圈子』的做法，將加大全球發展的不確定性，將導致全球產業鏈供應鏈的中斷。」遲福林說。

    「RCEP基於共享發展的基本原則，設立特殊和差別待遇條款，使處在不同發展階段的成員都能從中受益。」他引用數據指出；「例如，2022年，柬埔寨對RCEP其他成員國的出口同比增長7%，推動柬埔寨當年經濟增長約2個百分點。有分析預計，到2035年RCEP將帶動東盟GDP增長率提升 4.47個百分點；其中，菲律賓、柬埔寨、泰國、越南等國GDP增長率將提升6個百分點以上。」

    高水平開放是RCEP的重要目標

    遲福林稱，高水平開放是RCEP的重要目標。適應大勢，立足區域發展需求推進RCEP高水平開放進程。未來，一個更高水平、共享發展的RCEP，將釋放更大的經濟增長效應，也將在推動全球治理變革中發揮重要作用。

    他建議，一是要實現RCEP開放承諾儘早落地。例如，共同協商儘可能縮短「零關稅」、服務貿易負面清單管理等開放承諾過渡期；推進RCEP規則由「原產地累積」向「完全累積」的過渡；充分發揮企業主體作用，實現產業層面自由貿易的突破；條件成熟時吸納亞太地區甚至其他地區的經濟體加入。

    二是要適時推進RCEP與CPTPP的對接融合。在堅持包容共享原則的基礎上，實現RCEP與CPTPP在某些政策與制度層面的融合。由此，有效降低雙重身份成員的規則利用成本，產生更大的地區經貿收益。要在擴大RCEP傳統議題開放標準的同時，利用RCEP磋商機制，積極開展電子商務、知識產權保護、競爭政策等「邊境後」規則與CPTPP的對接與融合。

    同時，遲福林指出，中日韓三國在建設高水平的RCEP中有着相當重要的作用，呼籲三國要排除域外干擾，共同實施RCEP框架下的經濟技術合作承諾與市場開放承諾。

    「中國始終是RCEP的重要推動者。」遲福林說。「2022年，中國對RCEP其他成員國的進出口規模同比增長7.5%；對RCEP其他成員的非金融類直接投資同比增長18.9%，吸收直接投資同比增長23.1%。以高質量實施RCEP為抓手，與其他成員國合力建設全球高水平最大自由貿易區，成為中國推動高水平開放的重大戰略任務。」（記者 吳軍暉）