近日，江西省印發了《江西省山茶油發展條例》，為強化公眾認知，12月8日，在首屆江西油茶文化節的主會場——贛州南康舉辦《江西省山茶油發展條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實新聞發布會。會上，省林業局黨組書記、局長邱水文，省人大常委會農委副主任委員陳金印，省人大常委會法工委副主任楊潤華，省司法廳立法一處處長閔輝，省林業局政策法規和林業改革處處長李俊文，省林業局油茶辦副主任金曉鵬分別介紹《條例》的相關情況，並回答記者提問。

發布會現場

    江西省林業局黨組書記、局長邱水文表示，2022年11月25日，省十三屆人大常委會第四十二次會議表決通過了《江西省山茶油發展條例》，定於2023年1月1日起正式施行，這是全國首部針對單一樹種進行的地方性立法，是一部保障江西省糧油安全的良法，對進一步做好新時代江西油茶產業健康發展、規範油茶全產業鏈提供了法製保障和基本遵循。《條例》的出臺，實現了山茶油從「有章可循」到「有法可依」，標誌著江西省林業產業領域立法工作邁出了新步伐、書寫了新篇章，具有裏程碑意義。

    江西省林業局認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和對油茶產業發展的重要指示，著力構建油茶良種繁育、基地建設、生產加工和品牌建設等產業發展體系，整合中央和省級財政資金提高油茶種植補助標準，對全省油茶新造和改造提升項目實行應補盡補，掀起了新一輪油茶種植高潮。出臺《江西省油茶資源高質量培育建設指南》， 通過啟動油茶科研專項，組建油茶科技創新聯合體，對油茶資源培育、機械化和精深加工等瓶頸技術開展科研攻關，新工藝、新產品相繼取得突破。以「江西山茶油」公用品牌為引領，區域特色品牌、企業知名品牌為一體的「江西山茶油」品牌體系基本建成，「江西山茶油、贛出好茶油」深入人心。

    江西省人大常委會農委副主任委員陳金印指出，黨中央、國務院高度重視油茶產業發展工作，將其提升到事關國家糧油安全、農業產業現代化建設的戰略高度。製定《江西省山茶油發展條例》，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推進江西省油茶產業高質量發展，保障國家食用油安全的重要舉措。 「十三五」期間，油茶產業是江西省多地的扶貧主導產業，覆蓋貧困村1646個，帶動貧困戶12萬余戶、貧困人口37.5萬人，戶年均增收達到2000多元。油茶產業必將是江西省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要產業。但目前山茶油市場混亂，山茶油產品魚龍混雜，品牌多而不優，摻雜摻假、以次充好、劣幣驅逐良幣現象嚴重，消費者購買信心不足。出臺《條例》將為保護油茶產業經營者的合法權益和助力鄉村振興提供重要的發展保障，並將有效規範山茶油加工銷售，解決消費市場山茶油產品質量混雜的問題，確保茶油為越來越多人的生活增添健康，不斷滿足人民群眾對健康生活的向往和追求。

漫山遍野的山茶樹

    據悉，《江西省山茶油發展條例》共33條，省司法廳立法一處處長閔輝表示，其中主要明確了政府及有關部門的職責、油茶種苗和種植管理、山茶油質量安全管理措施、油茶產業發展的支持政策、有關法律責任等內容。「同時規範了油茶良種苗木的生產和銷售、規定了油茶種植和改造支持措施、規範了山茶油生產和加工、明確了相關部門建立聯合執法機製，對促進江西省油茶產業發展起到重要的法製保障。」 江西省林業局油茶辦副主任金曉鵬補充道。

    作為全國第一部規範油茶產業全產業鏈的地方性法規，江西省人大常委會法工委副主任楊潤華指出，《江西省山茶油發展條例》最主要的特點就是堅持「小快靈」立法原則，聚焦問題，達到了站位明確、有的放矢、協同高效的立法效果。「小」是指《條例》采用小切口立法，由起草初期的近50條，精減到目前的33條，將能夠體現江西油茶產業發展特色的「幹貨」拎出來進行規範，增強立法的針對性、適用性和可操作性；「快」是指堅持問題導向。《條例》就如何有效擴大油茶種植面積、提高油茶種植比較效益、解決勞動力不足、擴大經營規模和維護經營主體利益、規範市場經營等方面，進行了明確規定；「靈」是指將行之有效的政策上升為地方性法規。

    江西是林業產業大省，除了油茶產業，還有竹產業、森林旅遊和康養、木材加工及家具、森林藥材、香精香料等特色和優勢林業產業。省林業局政策法規和林業改革處處長李俊文表示，近年來，江西省政府陸續出臺了《推進油茶產業高質量發展的意見》《推進竹產業高質量發展的意見》《推進林下經濟高質量發展的意見》一系列支持林業產業發展的政策，《條例》的出臺充分說明江西省委省政府對林業產業發展的重視和支持，是實現江西省從林業大省邁向林業強省戰略的重要舉措；是對推進國家林草局和省政府合作共建林業產業示範省建設，奮力打通綠水青山與金山銀山雙向轉化通道，實現林業產業發展目標起到重要的引領示範作用；是對引進中林集團，吸引政策性銀行和金融資本投資林業，加快林業產業重點項目建設，提升江西省林業產業綜合實力將起到積極的推進作用。（郭美勤 彭倩玉）