11月3日，黑龍江省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過《黑龍江省建築市場管理條例》(以下簡稱條例)。黑龍江省人大常委會召開新聞發布會介紹條例相關情況，重新制定的條例共7章60條，自2023年1月1日起施行。

    地方立法與國家有關規定相一致 相銜接

    條例對電子招標投標予以規範，條例規定了實行電子招標投標的，電子招標投標交易平台和公共服務平台應當按照國家有關規定，向建築市場監管服務平台開放數據接口、公佈接口要求，並按照規定及時對接交換、推送、公佈有關招標投標信息和數據。對提交保證金相關內容予以明確。條例規定了招標文件中要求投標人提交投標保證金、中標人提交履約保證金的，應當符合國家有關規定。招標人不得限定投標人、中標人提交的形式，不得要求超標準提交。鼓勵招標人按照國家規定對中小微企業投標人免除投標擔保。條例規定了政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。

    結合省情實際 細化完善相關制度措施

    條例明確了政府投資項目實行發包人支付工程預付款制度，規定了包工包料工程預付款按照合同約定撥付，原則上預付比例不低於合同金額百分之十、不高於合同金額百分之三十，對重大工程項目，按照年度工程計劃逐年預付。執行工程量清單計價國家標準的工程，預付款的約定按照國家有關規定執行。

    條例明確了對嚴重失信建築市場主體應當按照國家和省有關規定實施懲戒措施，並在一年內不得參加政府採購、政府投資項目招標投標等公共資源交易的規定。

    條例明確了對工程款採取查封、扣押、凍結措施應當依法進行。不得違反法律規定超額超期查封、扣押、凍結。

    堅持問題導向 解決突出問題

    為避免建築市場活動中發包人濫用職權指定承包人購買建築材料或者指定供應商的現象。條例明確規定了按照合同約定，建築材料、建築構配件和設備由工程承包人採購的，發包人不得指定承包人購入用於工程的建築材料、建築構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

    考慮到審計機關和財政部門對工程項目分別進行審計和評審，需要提高效率的問題。條例明確規定了審計機關、財政部門應當資源共享、數據互通、優化工作流程。同時規定了財政部門對財政投資評審不影響合同履行、財政評審時限以及不得以核減金額作為支付費用的依據、受委託第三方不得轉委託等方面內容。

    條例明確規定了任何單位和個人在建築市場活動中發現違法行政干預和領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，以及未按照有關規定執行迴避制度等違法違規行為，均有權向有關部門舉報，有關部門應當依法依規處理。

    據介紹，條例對於加強建築市場管理，規範建築市場秩序，保護建築市場主體合法權益，推動全省建築市場管理工作在法治化、規範化軌道上行穩致遠具有重要意義。（裴振萍 張曉磊）