10年來,河南省駐馬店市深入貫徹落實新發展理念,持續強化殘疾人事業發展民生保障。駐馬店市殘聯先後榮獲全國脫貧攻堅先進集體、全國先進基層黨組織、第九屆全國人民滿意的公務員集體、全國殘疾人工作先進單位等稱號;駐馬店市先後榮獲全國殘疾預防示範市、全國創建白內障無障礙市、全國殘疾人文化體育建設示範市等稱號。
全面建成小康社會 殘疾人一個也不能少
駐馬店有60萬殘疾人,占河南省殘疾人總數的十分之一。其中,有49萬名殘疾人生活在農村,建檔立卡的殘疾人有9.03萬人。
緊緊圍繞「全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少」目標,駐馬店市殘聯堅持黨建引領,創新推動「黨建+業務」深度融合模式,促進殘疾人事業高質量發展,無論是殘疾人教育就業、康復救助、脫貧攻堅,還是殘疾人文化體育等工作都取得了可喜的成績,特別是駐馬店市重度殘疾人托養模式在全國推廣,為「十三五」期間殘疾人脫貧攻堅作出了重要貢獻,越來越多殘疾人享受黨和政府的溫暖。
為精準扶貧,駐馬店市相繼出台殘疾人「兩項補貼」、殘疾兒童康復救助、重度殘疾人醫療保障救助等制度,使救助更廣泛、更規範、更公平。全市困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼每人每月各60元。經過細緻摸排,目前全市困難殘疾人生活補貼惠及8.87萬人、重度殘疾人護理補貼惠及11.78萬人。同時,對殘疾人參加基本醫療保險個人繳費部分給予適當補貼,當前殘疾人參加城鄉醫療保險、新農合近47萬人,參加城鄉社會養老保險近38萬人,實現了基本醫療保險全覆蓋。
在做好必要的醫養結合、兜底保障等功能基礎上,駐馬店市創新探索了「互聯網+分級診療+家庭簽約醫生」健康扶貧模式,把優質醫療服務延伸到貧困殘疾人的病床前。
在探索「互聯網+健康扶貧」中,駐馬店積極利用互聯網發展健康扶貧,結合重度殘疾人集中托養模式,通過互聯網診療平台開展遠程會診、雙向轉診、康復指導及教育培訓,向下聯通鄉鎮衛生院、村級衛生室,向上聯通北京、鄭州多家醫院,村醫在村衛生室就可與縣級醫生一同會診,基本形成「基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動」的就醫格局。
如今,全市數萬名簽約家庭醫生定期上門開展殘疾人基本康復服務,簽約服務率達95%。
無障礙環境建設是殘疾人融入社會的基本條件。近年來,全市累計投入資金9000多萬元,為32246戶重度殘疾人家庭開展了加裝扶手、坡道、低位灶台及衛生間改造等無障礙改造。
截至2021年,全市9.03萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧,60萬殘疾人得以比肩邁入小康社會,融入時代脈搏,創造出彩人生。
集中托養解放全家 「駐馬店模式」叫響全國
「河南省駐馬店市建立了100多個殘疾人托養機構,現在有2000多名殘疾人得到了照護。一名殘疾人親屬在中心照料兩名殘疾人,每月可有2000元收入。曾經重度殘疾人家庭是『照顧一個,拖累一群,致貧一家』,現在是『托養一人,解脫一家,脫貧一戶,溫暖一方』。」
2021年9月29日,中國殘聯主席張海迪在中國殘疾人脫貧故事分享會上向世界各國推介駐馬店重度殘疾人托養工作經驗。
2016年,駐馬店市創新形成了「市級統籌、縣鄉實施、部門聯動、社會參與」的重殘托養「駐馬店模式」。通過整合鄉村衛生院(室)房屋資源,每個鄉級、村級托養中心分別按照入住30名、10名人員標準,統一設計居住室、醫療室、康復室、辦公室、廚房、餐廳等服務設施和生活設備。
目前,按照建設標準化、服務優質化、管理規範化、保障多元化原則,全市建成115個托養中心,巡迴入住8000多人,現入住2027人,基本實現全覆蓋。同時,優先為重度殘疾人家庭成員提供穩定增收護工崗位2000多個,每人月收入2000元,解決了農村殘疾人照護和殘疾人家庭增收問題。
駐馬店貧困家庭重度殘疾人集中托養模式的成功經驗,被國務院扶貧辦推薦為「全球減貧案例」,在第二屆「進博會」上向全世界展示,還被中殘聯編入《破解因殘致貧問題的中國方案——殘疾人扶貧典型案例》,在全國多個省、市運用。
結合殘疾人自身實際和就業需求,積極推進「互聯網+電子商務扶貧」,舉辦「互聯網+」殘疾人精準扶貧培訓班,引導殘疾人參與電商就業扶貧,累計實名制免費培訓殘疾人5.1萬人,實現就業創業3萬多人。全市建立各級農村殘疾人扶貧示範基地21個、基層黨組織助殘扶貧示範基地13個,累計安置和輻射帶動殘疾人5000多人。
為夯實全市殘疾人事業發展組織基礎,駐馬店市殘聯繫統在全省率先完成了「組織全覆蓋、工作無盲點」的隊伍建設目標,一舉把市、縣、鄉、村四級組織機構全部完善和建立起來。204個鄉鎮(街道)和2897個行政村(社區)相繼配齊了專職理事長和委員,落實了待遇,在全國率先實現了組織全覆蓋,一躍成為全國基層殘疾人組織建設先進典型,有效解決了「殘疾人的事有人辦、殘疾人的工作有人干」的問題。
奮進現代化建設新征程上,駐馬店將繼續踔厲奮發、拼搏競進,加快推進全市殘疾人事業更加出彩,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,譜寫全面建設現代化駐馬店嶄新篇章。(王皓萍)