建設農業現代化示範區，是探索特色農業現代化道路的重要途徑。去年12月，農業農村部、財政部、國家發改委將全國100個縣(市、區)列入2021年農業現代化示範區創建名單，遼寧省海城市等位列其中。為此，遼寧要求各地加大政策扶持，健全工作機制，有序推進農業現代化示範區創建工作。海城將創建農業現代化示範區作為推進海城市鄉村振興的一個重要抓手。

    發力四大主導產業  規劃「一園、兩群、三區」佈局

    近日，記者在遼寧海城市採訪時了解到，海城市農業現代化示範區以科技創新和農村改革為支撐，以全域高標準農田、全程機械化等生產要素集成促進糧食高產高效為主線，完善飼料、畜禽產業鏈，拓展蔬菜、南果梨產業鏈，建立現代農業產業、生產、經營和支持保護體系，打造糧經飼統籌、種養加一體的全域農業現代化示範區。形成了以耿莊鎮為核心帶動區，依託東部山區、中部平原、西部沿河的資源優勢，合理分配糧、菜、果、畜禽四大主導產業，形成「一園、兩群、三區」的總體佈局。一園即省級現代農業產業園；兩群是海城市優質飼料生產產業集群、海城市健康畜禽養殖產業集群；三區包括東部特色生態林果經濟產業區、中部綠色高效棚菜產業區、西部優質高效稻米產業區。

    加大政策扶持力度 創新示範區體制機制

    據介紹，海城市加大對農業現代化示範區的政策扶持力度，從財政支持、用地保障、金融扶持、優化科技和人才支撐等方面加強政策創新，出台與中央、省、市有關政策的配套落實文件，建立完善農業現代化示範區支持政策體系。整合各方資金與資源投入，創新示範區體制機制，健全農業產業、生產、經營、支持保護體系，加強農產品安全監管服務。

    海城市將示範區建設投入納入財政預算，整合各方資金與資源投入，創新示範區體制機制，建設示範區政策窪地。圍繞四大產業，組建專家團隊，為示範區建設提供技術保障。一方面，創建了「六台、一池、一會、一保」的服務模式。即融資准入平台、設施頒證平台、融資操作平台、抵押登記平台、監督管理平台、資產處置平台；設立農業風險資金池；成立信用評定協會；即新型農業保險。開展主導產業新品種、新技術研發和推廣、高素質農民培訓、人才引進、現代農業的示範引領。另一方面，科學制定農業現代化示範區內部績效考核方案，建立基本工資和績效工資相結合的收入分配辦法，重點向一線傾斜，向業績傾斜，打破平均分配，拉開收入檔次，對重點崗位的特色人才實行協議工資制度。其次，加強重點項目全鏈條管理。同時，健全監管服務，建立農業投入品市場准入制度，落實管理責任制，建立農產品質量追溯體系。

    打造優勢特色產業集群 助力現代農業轉型升級

    記者了解到，海城市通過優化農業產業佈局、推進現代農業生產要素集聚、推進農業生產主體集中等方式，以產業集群為重心引領農業園區化 。鞏固海城糧食生產基地、家禽健康養殖、蔬菜產業的排頭兵地位。做強飼料加工集群、畜禽加工產業集群和果蔬加工產業集群。加快專業的農業物流配送網絡、綜合性農產品配送中心和物流點建設。以瀋陽農業大學海城基地為中心，打造海城農業科技成果研發與轉化高地；提高科技支撐能力，完善農村承包土地經營權、農業設施所有權抵押貸款運行機制，構建以合作金融為基礎，商業性金融、政策性金融分工協作的農村金融體系，創新農業融資模式；重點打造蔬菜種苗繁育集群，引導三星生態等蔬菜龍頭企業與合作社、小農戶集中發展。支持畜禽養殖龍頭企業帶動新型養殖合作社在現代農業產業園集中連片發展。鼓勵闖盛、祝家南果梨合作社等南果梨數碼化管理示範園區。

    同時，着力推進產村融合發展。挖掘和拓展產業園區產業建設與休閒、康養、文化、農家樂、民宿等深度融合，提高「農業+旅遊」的品質。

    促進農業全產業鏈融合 助力質量興農

    農業全產業鏈融合是農村產業融合發展的重要內容。海城市一方面積極培育各類新型農業經營主體，完善扶持政策體系。創新經營主體的聯合形式，實現小農戶和新型農業經營主體融合發展。另一方面，培育農產品加工集群帶動產業融合。加。同時，創新利益融合方式。鼓勵龍頭企業提供保護價收購，保障農民的生產風險及穩定收益。創新「土地權變股權、補助資金作股金、農民當股東、保底分紅、利益共享」的運行機制。引導龍頭企業推行「土地租金+勞務收入+年底分紅」模式。建立「以農支旅、以旅富農、農旅互動」新模式，增加農民和村集體收入。

    目前，海城市正在致力於完善鄉村數字基礎設施，加快生產經營數碼化改造，推進農業大數據應用，旨在以現代信息技術支撐農業數碼化。

    下一步，海城將引導、支持入新型經營主體加大綠色、有機和地理標誌認證農產品的種植面積，増強市場競爭能力，以產品品牌促進園區發展。2年內實現示範區內農業高質量發展。同時，加大招商引資力度，引導和鼓勵農民採取轉包、租賃、轉讓、入股等形式，將土地承包經營權向種養大戶、合作社和龍頭企業轉移。（王藝橋 趙凌 劉旭）