2020年12月，遼寧成為全國唯一部省共建城市更新先導區省份，2021年11月，瀋陽獲批為全國第一批城市更新試點城市。為系統推進城市更新行動，2021年瀋陽市啟動《更新規劃》編制工作。目前，規劃成果已經通過市規委會審議。

    7月28日，在瀋陽市政府新聞辦舉行的「振興新突破 奮進新征程」——瀋陽這十年系列主題新聞發佈會（實施城市更新專場）上，瀋陽市自然資源局局長趙輝說，當前，瀋陽城市進入高質量發展的重要時期，需要實施城市更新行動，推動老工業基地轉型蝶變，走出一條綠色發展條件下的內涵式城鎮化道路。

    據介紹，本次規劃體現了自上而下戰略傳導和自下而上實施策劃的充分結合，制定了「一個目標、五大系統、分區統籌、分類指引、五項保障」的規劃方案，重點回答了「哪裏更新」「更新什麼」「怎樣實施」三大問題。

    據悉，此次的瀋陽城市更新規劃，以問題導向切入研究。踐行「人民城市」理念，問計於民、問需於民、問效於民，以治理「大城市病」為切入點，通過大數據分析、問卷調研、專家訪談等多種形式，結合曆年城市體檢數據情況，掌握更新片區總體趨勢、空間資源、特色稟賦，把脈更新片區的優勢和問題癥結，提出更新策略和措施。

    以目標導向引領發展。錨定「推動新時代瀋陽全面振興全方位振興實現新突破、努力建設國家中心城市」的總目標，聚焦建設東北亞國際化中心城市、國家先進制造中心、區域性文化創意中心發展定位，從「社會民生、產業經濟、人文魅力、綠色生態、韌性智慧」五大系統入手，提出了「踐行『兩鄰』理念、更新低效空間、傳承文化根脈、留白留璞增綠、完善基礎設施」五大策略，明確了近遠期規劃目標。到2035年，建成高品質生活、高質量發展、高水平治理的現代化經濟社會發展體系，形成以歷史文化、紅色文化、工業文化為特色，以五型經濟（創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、流量型經濟、總部型經濟）為驅動，以大都市圈核心功能為支撐，文商旅創深度融合發展的城市更新典範。

    以空間體系支撐建設。充分銜接國土空間總體規劃、總體城市設計、城市核心發展板塊設計、科創空間規劃等有關規劃，通過城市更新優化空間結構，形成以片區更新為主體、線性更新為紐帶、點狀更新為補充的空間模式，劃定重點更新、一般更新與儲備更新三類更新片區。積極回應人民關切，明確了「小微更新、綜合改造、拆舊建新」三類更新實施方式，體現了「空間形態、經濟業態、環境生態、文化活態」四態合一的建設理念。

    以更新行動落實項目。提出實施城市更新五大行動，包括產業經濟振興行動、社會民生保障行動、人文魅力彰顯行動、綠色生態優化行動、韌性智慧支撐行動，明確了老舊管網、老舊小區、街路更新、老舊廠區、老舊商圈、停緩建項目、閒置樓宇、歷史文化名城、工業文化遺存、紅色文化、以水潤城、以綠蔭城、以園美城、海綿城市、智慧城市、精細化管理等N項任務。疊合各地區、各部門策劃的更新片區及項目需求，深入謀劃項目，做實「十四五」行動計劃，建立城市更新項目庫，指導更新工作清單化、項目化、工程化推進。

    趙輝表示，瀋陽將持續強化規劃引領，加強政策支撐，做好要素保障，優化審批服務，全力推動城市更新行動高質量實施。（瀋殿成）