7月19日，大連市人民政府新聞辦就《大連市海上搜救應急預案》修訂召開新聞發佈會。

    據大連市海上搜救中心辦公室主任、大連市海事局副局長高傑介紹 ，《大連市海上搜救應急預案》自2016年修訂發佈以來，在提升海上搜救能力、保障航運經濟健康發展、保護海洋生態環境等方面都發揮了重要作用。大連市海上搜救中心按照《預案》要求，指導各成員單位密切配合、高效聯動，保障搜救應急處置工作規範有序。2016年至今，共組織、協調、指揮海上搜救行動498次，組織、協調出動各類救助船艇3285艘次、飛機146架次，成功救助遇險人員4088人，成功救助船舶230艘，海上人命搜救成功率達96.2%，其中商船人命救助成功率保持100%，妥善處置了「1.14夏家河子海濱浴場59人被困浮冰」、「5.1『遼大花漁15076』輪翻沉」、「12.26『HAI HONG 01』輪翻沉」等社會影響較大的海上險情，有效保障了人民群眾海上生命財產安全。

    但十九大以來，黨和國家對應急管理體系作出重大調整，《中華人民共和國海上交通安全法》等《預案》編制的法律依據陸續修訂。2019年，《大連市機構改革方案》出台，《預案》中的部分成員單位發生職能調整和撤併。此外，隨着「一帶一路」、東北老工業基地振興等國家重大戰略的加速實施，大連市進一步明確建設東北亞海洋強市的發展目標，海上風電等大型涉水工程建設開發活動發展迅速，港口建設和航運發展也進入快車道，海上安全保障需求與量級不斷提升。

    因此，高傑表示，原有《預案》已不能適應當前大連海上搜救工作實際和法律法規要求，不能滿足新時代經濟社會發展需要和人民群眾期盼。為了進一步加強與相關法律法規的有效銜接，與機構改革後各相關單位職責相適應，在新形勢下減少海上險情造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，大連市海上搜救中心辦公室根據機構改革調整和實際工作需求，結合專家評審意見，對《預案》進行了全面細緻的修訂完善。

    據悉，本次修訂的主要內容有：一是進一步完善編制依據。新增《突發事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》《遼寧省海上搜尋救助辦法》等文件中的相關內容，預案編制依據更加充分，法律法規保障更加有力，應急處置工作更加規範。二是進一步充實組織體系。調整後的市海上搜救成員單位覆蓋市直部門、中直部門、軍隊、各區市縣政府、先導區管委會和企事業單位等合計46家，力量更加雄厚，分工更加明確，職責更加明晰，為快速、有效組織應急行動奠定基礎。三是進一步優化行動程序。海上搜救行動是海上救援工作的核心環節，《預案》在深入開展轄區海域應急搜救工作調研、廣泛了解和收集海上搜救工作動態資料的基礎上，重點對包括海上遇險報警、遇險信息核實與評估、先期處置、海上突發時間信息報告等在內的應急處置內容進行了優化調整，完善了關於海上搜救行動終(中)止、恢復的規定，使之更加符合實戰要求，具有更強的可操作性，更有益於保障人民群眾的生命財產安全。（記者 王麗艷）