記者從寶安區檢察院獲悉，今年初，廣東省檢察院開展了2021年度全省行政檢察優秀辦案團隊和辦案檢察官評選活動，並積極向最高檢推薦，發掘了一批具有時代特徵和職業特色的行政檢察優秀辦案團隊和辦案檢察官。日前，廣東省檢察機關共評選出5個行政檢察業務優秀辦案團隊，深圳市寶安區檢察院行政檢察辦案團隊是全市檢察機關唯一獲此殊榮的團隊。

 

    2021年，《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》以及《深圳市人民代表大會常務委員會關於加強新時代檢察機關法律監督工作推動法治城市示範建設的決定》的出台，為深圳特區檢察機關開展行政違法監督工作提供了新依據和新要求。

 

    為進一步探索檢察機關綜合運用多種法律監督手段護航民營企業發展的新路徑，深圳市寶安區人民檢察院行政檢察辦案團隊以示範引領為目標，以營造良好營商環境為己任，在全省首次以專項活動形式開展涉民營企業行政違法行為檢察監督，成功探索出一條以個案監督推動城市合規建設，不斷激發內生動力的行政檢察新模式，為新時代檢察機關法律監督工作貢獻寶安經驗。

 

    抽絲剝繭求極致，高效監督推動訴源治理

 

    本次專項中，辦案團隊調取了2020年以來寶安區所有涉及民營企業的行政複議及行政訴訟案件，以一絲不苟的精神，對案件事實、細節進行全面調查。

 

    在某燃氣「硬底化處罰」行政複議案件中，辦案團隊不僅對行政機關怠於履行土地執法責任進行立案調查，通過召開磋商會確認行政機關的違法事實並督促整改，促使被違法佔用20年的國有土地快速恢復原狀。

 

    同時，針對行政機關土地屬性界定不清問題進行延伸調查，挖掘出市場監督管理局提供的執法儀後台數據偏差的問題根源，向市場監督管理局制發了檢察建議督促完善，成功實現法律監督和社會治理效益的最大化。

 

    護航經濟為民生，精準監督推動爭議實質性化解

 

    辦案團隊在開展行政違法行為檢察監督工作中，以行政行為合法性審查為基礎，兼顧實質性化解行政爭議。在某物業公司欠繳物業專項維修資金案中，辦案團隊發現行政部門在執法過程中三次下達行政處罰決定，卻又因行政複議被三次撤銷，行政單位執法權威面臨嚴峻考驗，多年引發各類群訪事件，案件進入死循環。

 

    為有效化解行政爭議，辦案團隊召集有一定專業背景的人大代表以及相關利益各方召開行政爭議實質性化解公開聽證會，邀請了具有審計專業背景的會計師事務所主任、金牌調解員以及深圳市仲裁委（深圳市國際仲裁院）仲裁員，對行政相對人提交的證據進行現場審查並就執法爭議焦點進行了質證辯論。

 

    聽證會上，辦案團隊充分發揮檢察智慧，引導各方釐清責任並確立了一套執法新方案，得到了群眾和行政相對人的認可。同時，為了最大限度地保護民營企業的合法權益，說服群眾針對某物業公司為了小區利益不合程序但合理使用的資金召開業主大會進行事後確認，小區居民的訴求得到解決，企業的困難得以紓解，行政部門的執法規範性也得到了進一步的提升，真正做到了案結事了政和。

 

    質效提升顯擔當，「穿透式」監督推進合規體系建設

 

    辦案團隊始終以人民為中心，不斷促進質效提升，在專項監督活動中通過檢察建議推動6個行政機關和1個企業開展了行政合規工作，構建推動政府合規行政和企業合規經營的「一手推兩家」運行模式，達到辦理一案，治理一片的效果，不僅讓人民群眾在案件中感受到司法溫度的可觸可及，更促進了行政部門補齊短板合規運作，為日後類似案件的辦理提供了模板。

 

    此外，為進一步助力行政檢察服務法治城市建設大局，2021年11月，寶安區檢察院在廣東省行政執法檢察監督研討會就該專項的實踐經驗和理論成果進行匯報總結，得到上級檢察機關的肯定和支持，彰顯檢察使命擔當。

 

    在今後的工作中，深圳市寶安區人民檢察院行政檢察辦案團隊將始終以人民為中心，將為民服務的使命擔當化作內心不斷前行的動力，在進一步探索行政違法監督工作的道路上踔厲奮發、篤行不怠，在逐夢道路上不斷前行，為「雙區」建設貢獻寶安檢察力量。（記者 姚志東）