安徽安凱汽車股份有限公司在合肥市包河區有兩處工業用地，一處為企業正常經營所在地，另一處為分別出租給四家企業的安凱老廠區。老廠區承載企業數量多、佔地邊界不清晰、土地實際建設年限久變動大，無法通過現有資料核實實際佔地面積。怎麼辦？

 

    近期，通過實地走訪、資料搜集、信息匯總、分析研討，結合企業自查自證與第三方測繪，包河區最終測算出該地塊實際容積率，摸排出企業實際佔地畝數400餘畝。

 

    這是包河區「畝均效益評價工作」的一個縮影。

 

    畝均效益是一種工業企業的評價體系。安徽省第十一次黨代會提出，要發揮「畝均論英雄」改革的牽引作用，深化要素市場化配置改革，用最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源要素。

 

    第一時間，包河區啟動企業「大起底、大排查、大治理、大轉型」行動，先後3次召開專題會議，制定下發《包河區畝均效益評價工作任務清單》，組建專班、掛圖作戰，大力推進用地面積取數工作和低效、閒置、擅自改變用途土地清理工作。

 

    據了解，畝均效益評價工作的難點在於租賃企業面積取數。對於企業部分土地被拍賣、因城市建設需要修路被佔用、企業未及時更換土地證等問題，取數過程中需要進行大量取證核實工作。另外，部分重點企業地塊多、面積廣、情況複雜，並受制於歷史原因，更難以核定。

 

    然而，摸清工業「家底」，是畝均效益評價的「第一步」。為此，包河區採取「分片包聯、責任到人」，「一企一檔一策一圖」，同步藉助「包河經濟大腦」平台輔助核查。

 

    值得關注的是，在高質量發展新要求下，面對土地、環境容量等要素資源緊缺的現實，擁有全區八成以上規上工業企業的包河經開區，一方面開展整治出清，為優質產業項目引入騰出發展空間，倒逼園區轉型升級；另一方面明確劃定每畝投資強度不低於500萬元、每畝產值不低於500萬元，畝均稅收不低於50萬元的「紅線」，讓畝均效益成為招商「硬槓桿」。

 

    截至目前，包河區已完成103家規上工業企業用地面積取數工作。通過摸排，以全區工業用地「一圖一表」為數據基底，結合檔案調取、實地走訪、企業自查、現場測繪等，該區集中力量完成了包河經開區161個工業地塊的摸底工作，共佔地面積9788.616畝，並對摸排地塊上的企業畝均稅收、畝均營收貢獻進行預評估。

 

    據悉，包河區將「畝均論英雄」作為發展的新邏輯，還計劃採取「合作開發、自主轉型、項目嫁接、收儲收回」等方式，力爭年內完成兩個「五百畝」項目土地改造。

 

    其中，第一個「五百畝」位於上海路以西核心區。目前，國風集團土地收回工作已完成，正在推進資產處置招標工作；百幫科技園廠區內企業已全部騰空；恆信投資收儲方案已通過土委會審批。第二個「五百畝」位於上海路以東產業區塊線內。目前，凌江汽配、南方集體資產公司等正在進行現有房屋及資產等調查、評估工作；凱盛科技、俊翔汽配等企業正積極謀劃新項目；企創科技（原盛運環保法拍土地）計劃上半年開工建設。（王嫣然 劉婷婷 柏永）