2022年4月10日，營口片區正式掛牌五周年。

 

    五年來，營口自貿區聚焦制度創新、服務優化、市場准入、對外開放、風險防範等領域持續深耕，自貿區改革紅利加速釋放，為全面深化改革、擴大開放探索了新路徑。

 

    記者了解到，五年來，營口自貿區累計形成505項創新政策、226項創新案例。其中，191項創新經驗全市複製推廣；59項創新經驗全省複製推廣；「實施船舶安全檢查智能選船機制」等3項創新經驗全國複製推廣；「營口片區構建審管聯動閉環管理新模式」等2項創新經驗國務院自貿試驗區工作部際聯席會簡報推廣。在2021年遼寧省創新成果評選中，營口片區「首創企業柔性監管模式」等2項創新成果獲獎。特別是營口片區結合近年來疫情防控實際，推出線上不見面審批、全程網辦的一系列創新；對進出口企業設備、原材料和產品進出實施專門「綠色通道」；創新推出「易辦電」供電服務改革，通過以函代證、共享租賃、數據互通、服務共建、分類管理等方式，優化企業辦理用電業務全鏈條流程，滿足企業用電需求。

 

 

    同時，營口片區堅持以開放倒逼改革，打造東北最佳營商環境。憑藉承接587項省級經濟管理權限的獨特優勢，大膽探索實踐。實施貿易便利化措，將綠泥石運輸標準納入《國際海運固體散裝貨物規則》，在國際標準制定中發出中國聲音；實施船舶安全檢查智能選船機制，實現了通關「零待時」；實施「智能水尺計重」模式創新，對傳統的水尺計重工作流程全面優化升級，有效降低了船企運營成本；實現進出口貨物收發貨人備案全程網上辦，辦理時限由原來的2個工作日縮短到2小時；糧食加工倉儲物流區港聯動新模式，實現營口綜保區飼料加工企業進口原料玉米的異地存儲。在深化投資領域改革方面，推出一般類工業項目審批流程改革，「拿地即開工＋驗收」，將土地掛牌和建設項目審批同步推進，通過取消施工圖審查，聯合驗收等方式，節約項目開工時間。在「放管服」改革方面，在遼寧率先實現「一章辦理」「60證合一」，在全國首創「16＋X」集成化監管模式，推出「三隨機三公開」等監管方式，建立嚴寬相宜的監督管理體系。創建「馬上行、自在營」服務品牌，聚焦市場准入便利化再發力，最大程度釋放市場主體發展活力。五是在誠信體系建設方面，在全省率先開展政府政務行為誠信評價工作，實施企業信用風險分類監管，妥善解決了106戶企業20年來無法辦理「不動產登記」等歷史遺留問題，構建「誠信自貿區」營口片區優化營商環境做法得到國務院辦公廳通報表揚。

 

    營口自貿片區制度創新與高新區科技創新聯動，深度融合發展。出台了《營口片區進一步支持企業高質量發展的若干意見》等一系列轉型升級政策，累計兌現政策資金13.5億元，爭取中央、省補助資金3.2億元。目前，區內科技型中小企業283戶，占營口市43%；國家高新技術企業104戶，占營口市31%；雛鷹企業34戶，占營口市42%；瞪羚企業13戶，占營口市41%。投入10億元新建15萬平方米的創新企業孵化器，各類創新企業梯度培育平台累計完成科技成果轉化項目53項。營口生物降解材料及製品創新型產業集群獲批創新型產業集群試點。聯合32家銀行金融機構，搭建「營口金小二綜合金融服務平台」，已註冊企業16740家，發佈金融產品163項，放款108億元。遼寧省首創一鍵無縫辦理不動產抵押註銷再登記業務，已為33家企業爭取7.15億元銀行續貸資金，為企業節約融資成本1072萬元。建設營口自貿區「三貸」中心，自今年2月啟動運營以來，為11戶企業發放貸款9920萬元。

 

    截至目前，營口自貿區片區新增註冊企業8745戶，新企業累計形成稅收20億元。2021年，自貿區規上工業產值、一般公共預算收入和稅收、總固投、開工項目數量分別是掛牌前的2.8倍、7.4倍、4.5倍和6倍。區域綜合實力增強，帶動營口高新區全國排名躍升，2020年度全國169個高新區中，營口高新區（自貿區）綜合排名138位，經濟高質量發展態勢逐步顯現。

 

    五年來，營口自貿片立足打造對外開放新前沿，建平台、強載體、重協同，推動對外開放再上新台階。先後投資16億元建設營口綜保區、中央商務區、國際郵件（快件）中心等功能平台。截至目前，營口綜保區累計註冊企業425家，其中海關備案企業207家；2021年度累計完成進出口總值39.7億元，實現翻倍增長。2020年全國綜保區發展績效評估位居全國B類（第109名）。制定了《組合港建設實施方案》，利用「組合港」建設模式，解決營口外貿集裝箱航線不足、貨物滯港時間較長等問題，豐富營口綜保區口岸功能。自貿區建設與營口港口型國家物流樞紐城市建設聯動，提升營口對外開放能級，初步形成了海港、空港、陸港、信息港多港聯動，自貿區、開發區、園區、綜保區多點支撐的開放型經濟體系。

 

    未來，營口片區將緊扣營商環境評價反映的突出問題，全面對標國內國際一流營商環境，圍繞優化市場准入、降低企業成本、提高辦事效率、解決融資難題、營造進出口便利環境、優化法治環境等六個關鍵領域，靶向發力，構建馬上就辦、無事不擾的營商環境體系，叫響並擦亮自貿區「馬上行自在營」的營商環境品牌，為遼寧乃至東北全面全方位振興貢獻營口自貿力量。（記者 王藝橋）