3月24日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行「黑龍江省內水域2022年春季流凌期水上交通安全形勢」新聞發佈會，黑龍江海事局局長繆昌文、副局長宋永強及哈爾濱海事局副局長徐向陽出席發佈會並回答記者提問。

 

    繆昌文介紹，黑龍江省水資源豐富，省內流域面積在50平方公里以上的河流有2800多條；通航河流有黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江。轄區通航里程5495公里。其中，黑龍江、烏蘇里江和興凱湖區段2593公里為中俄界江。黑龍江省河流每年都會經歷冰封期、明水期以及這兩期相互轉換時的流凌期。流凌期的主要特點是冰水混合、水位變化大、流凌變化快、破壞力強，河流進入流凌期後，流冰可能形成冰壩阻塞河流，導致出現局部凌汛。就水運交通來說，流凌期對水上交通安全帶來的威脅最大。當前，由於氣溫逐漸升高，黑龍江省各條河流上覆蓋的冰層正處於緩慢消融階段，省內各條江河將漸次進入流凌期。今年的流凌期與往年相比有開江日期較往年提前及開江時主要江河幹流的水位比歷年同期偏高兩個特點，預計今年黑龍江上游、松花江中下游發生一般性冰壩可能性較大，但不排除發生災害性冰壩的可能；嫩江上游、烏蘇里江局部江段可能發生卡塞。

 

 

    繆昌文稱，今年，為防止開江期間出現重大船舶險情和事故，黑龍江海事局提前對黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江水域船舶臥塢臥泊情況開展了全面的摸底工作，共排查轄區臥泊（塢）點151處、臥泊船舶1429艘。同時，我們摸排、整理了客船、渡船、橋區等10類水上交通風險，這些風險點分佈在全省20餘處水域（有些甚至全水域多點分佈，如鄉鎮農自用船、老舊船舶），結合海事職責，針對151處臥泊（塢）點和1429艘臥泊船舶的風險點進行研判，確定了易出現的風險情形及分佈水域，明確了38項常規監管措施。

 

 

    繆昌文表示，通過對黑龍江省內各通航水域流凌期水上安全風險和形勢的分析，為確保流凌期轄區水上交通安全，將重點採取五大措施：

 

    一是「預警式」提醒，強化分類指導。充分利用黑龍江省水上搜救指揮中心這個平台，進一步強化與航道、水文、氣象、港口、航運企業等相關部門的聯繫。密切關注氣象、水情、冰情、航道的變化，利用預警信息發佈平台提前發佈各類可能影響船舶航行安全的信息。對不同江段，將分類下達防冰凌指導意見，確保常規和緊急情況下的船舶安全。

 

    二是「清單式」管控，開展重點預防。在全方位摸排的情況下,對梳理出的重點船舶和重點水域、橋區，實施「清單式」預案管理，密切監視水情、流凌冰情變化。如遇突發情況，將立即按照預案開展有關行動，保障水上交通安全；

 

    三是「全天候」值守，應急保障隨時待命。在流凌期，海事救助力量，如海巡艇、兩棲船等，將隨時備航待命。應急待命點的救援物資和應急物資保證隨時可用。黑龍江省水上搜救指揮中心值班室24小時值班值守，實行每天「視頻點名制」，局屬8個分支海事局、32個基層海事處、300多名執法人員全員嚴陣以待。

 

    四是「穿透式」監管，確保安全監管到位。海事部門將嚴查船舶在流凌期的違法航行行為。深入船塢、船舶集中停泊區，對停靠、系纜等情況進行安全巡查和督促，同時加強船舶防污管理。提醒轄區涉水工程注意加強對水上施工設施的安全管理和風險防控。及時開展流凌後安全巡查，尤其注意施工水域信號台、助航標誌等是否及時設置，必要時要發佈航行通告，禁止船舶冒險航行。

 

    五是「常態化」協作，共築平安界河。在黑龍江流域，我們將繼續加強與俄方緊急情況部等有關部門的密切合作，充分發揮合作機製作用，加強信息互通。對可能引發危險的凌汛堰塞區域及時協調中俄雙方有關部門，在地方政府的統一領導和組織下開展破冰防凌工作，保障流凌期間中俄界河航行安全。

 

 

    繆昌文強調，今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。確保今年全省水上交通安全形勢穩定是龍江海事全體幹部職工的政治責任。黑龍江海事局將紮實推動省委省政府和交通運輸部的決策部署落地見效，以水上交通安全專項整治三年行動為總抓手，按照「已有成效的要鞏固提升，已經破題的要深入攻堅，尚未破題的要重點突破」的總體原則，樹牢紅線意識，堅決兜住不發生重大人員傷亡事故、不發生重大財產損失的水上交通安全底線，既要防範「灰犀牛」事件，也要防範「黑天鵝」事件，加強風險防控和隱患排查，細化實化各類專項整治方案，集中開展一系列專項活動：對涉客類船舶在開江前等重要時段開展100%安全檢查，確保船舶適航；開展船員履職能力專項整治，着力提升轄區船員履職技能；針對轄區老舊船舶佔比已超過60%的現狀，對轄區內運輸船舶的船體狀況、設備設施以及船舶操作性能進行安全檢查；根據各部門聯合下發的《黑龍江省鄉鎮自用船舶安全管理的指導意見》，着力解決鄉鎮自用船舶安全管理中存在的問題。（記者 張曉磊）