2月16日，陝西西咸新區制定了《西咸新區及各新城職能和機構優化調整實施方案》，正式啟動了管理體制機制優化調整工作。此次改革立足完成好西咸新區作為國家級新區承擔的使命任務，結合區域發展實際，整合優化新區行政管理職能，努力構建系統完備、科學規範、運行高效、具有「西咸特色」的管理體制和運行機制。

 

    3月3日，記者從西咸新區舉行的「深化體制機制改革，助推高質量發展」新聞發佈會獲悉，此次改革主要內容有互聯互通合作共建、減少層級提升效能、機構運行精簡高效、集中精力發展經濟、提升基層治理水平、激發乾事創業活力等六個方面，進一步促進了西安—咸陽一體化進程，推動西咸新區融入西安發展，亦進一步釋放和提升了西咸新區的體制機制活力。

 

    優化配置 減少層級提效能

 

    作為我國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，西咸新區通過此次改革，再次明確了國務院賦予的建設「我國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的範例」的發展定位。

 

 

    據西咸新區黨工委委員、管委會副主任姚海軍介紹，這次改革，最核心的內容就是調整優化新區、新城、街鎮的職能劃分，目前這項改革任務已經基本完成。按照「新區抓全面、新城強經濟、街鎮強治理」的目標，西咸新區本級全面負責直管區範圍內19個街鎮的經濟發展和社會管理職能，五個新城不再承擔相應的行政和社會管理職能，而是聚焦產業發展等經濟管理職能，集中力量做好招商引資、項目建設、企業服務等工作，大幅提升了各新城經濟建設效能。通過改革，西咸新區原有的「新區—新城—街鎮」三級管理模式，調整優化為「新區—新城」+「新區—街鎮」兩級管理模式，實現了行政管理層級減少、行政管理效能提升的目標。

 

    扁平管理 機構運行更高效

 

    西咸新區深入貫徹「大部制」和扁平化的管理原則，同時借鑑其他國家級新區發展經驗，統籌設置內設機構，在全面承接轄區各項行政和社會管理職能的情況下，西咸新區本級僅設置內設機構20個。五個新城聚焦經濟建設主責主業，差異化設置特色產業部門，社會事務管理機構統一撤併或上收新區管理。改革後，機構編制數量大幅壓縮，節約了行政管理成本，極大提高了社會治理效能。西咸新區及五個新城管委會內設機構共減少80個、減少54.1%，企業化管理的下屬管理服務機構共減少46個，人員編制共減少537名，分別減少30.5%、32.7%。特別是在新城，內設機構從平均25個左右優化精簡至10個左右，壓減比例達62.5%。

 

 

 

    西咸新區圍繞充分授權、輕裝上陣，在五個新城實行「黨工委（管委會）+產業園區」管理模式，努力實現讓各新城集中精力抓經濟發展的改革目標。各新城將按照企業化管理、市場化運作、專業化服務的目標，積極探索將建設、招商、運營、園區服務等事項，通過政府購買服務、委託外包等方式交由市場承擔，提高管理效能。截至目前，西咸新區本級現有的808項經濟發展和項目審批類事權，已向新城下放720項、佔比89.11%，初步實現了「應放盡放、充分授權」的目標。（記者 王寶雲）