2022年2月18日，大連自貿片區不動產登記部門為大連恆田精密鈑金有限公司頒發了遼寧省首張國有建設用地使用權轉讓預告登記證明。這是遼寧省首例以預告登記證明作為辦理相關建設審批手續依據的成功範例，也是遼寧省以預告登記方式，實施土地二級市場用地轉讓的一次成功探索。
大連自貿區成功發放首張建設用地使用權轉讓預登記證明
前期，大連恆田精密鈑金有限公司因公司發展需要，擬購買大連榮寶工貿有限公司名下位於亮甲店工業區的工業地塊進行開發建設。因該地塊未按合同約定完成建設，造成了部分土地空置，利用效率低下。原土地使用權人無後續開發計劃，想要辦理土地轉讓，且也有優質項目接洽，但按照原有政策，由於開發投資總額不達標，不得進行轉讓。
了解到企業這一情況後，自貿片區規劃建設局創新服務、提前介入，按照《遼寧省省人民政府辦公廳關於完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》文件相關精神，確定了為企業辦理國有建設用地使用權轉讓預告登記的實施方案，並在企業提出登記申請、提交相應資料後，急事急辦、特事特辦，1個工作日內即辦結了轉讓預告登記業務，得到企業的高度評價。
創新試行的「預告登記」制度，是指按照「先投入後轉讓」的原則，對未完成開發投資總額25%以上的建設用地轉讓，先行辦理不動產「預告登記」，由擬受讓方對地塊進行開發建設，待達到土地轉讓要求後，再由片區不動產登記部門辦理正式轉移登記手續，為低效土地盤活、優質項目落地開闢了全新路徑。同時，為確保土地二級市場用地轉讓有序，片區規劃建設局還將深入推進「雙合同」監管。嚴格利用監管，將合同+監管協議的制度由新用地擴大到了二級市場轉讓層面。下一步，自貿片區將立足於片區土地二級市場管理基本現狀和實際需求，以建立城鄉統一的建設用地市場為方向，以促進土地要素流通順暢為核心，以不動產統一登記為基礎，為片區土地二級市場交易提供了政策支撐和操作準則，進一步激活土地市場要素，提高存量土地資源利用效率，促進土地市場平穩健康發展。（記者 王麗艷）