12月27日上午，河南省委宣傳部召開「奮進新征程 中原更出彩」主題系列新聞發佈會，介紹河南實施以人為核心的新型城鎮化戰略的有關情況。記者從發佈會上獲悉，河南着力構建「一主兩副、一圈四區」總體格局，推動新型城鎮化行穩致遠，到2025年，全省常住人口城鎮化率力爭達到63%，新增城鎮常住人口800萬人左右。

 

    河南省發展改革委黨組成員、副主任李迎偉表示，河南省第十一次黨代會明確提出實施以人為核心的新型城鎮化戰略，作出了拓展鄭州都市圈發展空間、支持南陽建設副中心城市等關鍵性調整，重塑了全省城鎮化總體佈局。各地各部門深入貫徹落實省委省政府決策部署，紮實推進新型城鎮化建設， 預計今年全省常住人口城鎮化率將接近57%，與全國平均水平進一步縮小，惠及上億人口的城鎮化建設取得積極進展，對現代化河南建設形成強有力的戰略支撐。主要表現為「四個突出、四個更高」：

 

    一是突出「破藩籬、降門檻」，實現「更高品質生活」。圍繞「進得來」，全面深化戶籍制度改革，取消鄭州中心城區以外其他所有城市和地區的落戶限制，持續放寬鄭州中心城區落戶條件，全省基本實現「零門檻」落戶。圍繞「留得下」，保障進城落戶農民權益。完善「人地錢」掛鈎配套政策，今年爭取國家農業轉移人口市民化獎勵資金29.24億元，金額位居全國第一。切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。圍繞「過得好」，推進城鎮基本公共服務全覆蓋。全面實施居住證制度，累計制發超過350萬張，建立與居住證掛鈎的基本公共服務提供機制。將農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，文化體育、法律援助、就業培訓、公共衛生等公共服務不再區分戶籍歸屬地。

 

    二是突出「強龍頭、打基礎」，實現「更高質量發展」。推動中心城市「起高峰」，成立高規格鄭州國家中心城市建設領導小組，鄭州都市圈進入全國重點培育名單。向鄭州、洛陽、航空港實驗區下放省級經濟社會管理權限295項，培育建設南陽副中心城市，豫西、豫南、豫東和豫北四大城鎮協同區聯動發展水平持續提升。推動縣域經濟「成高原」，激活縣域經濟發展活力，深化縣域放權賦能改革，賦予縣（市）255項經濟社會管理權限，推動開發區整合、擴區、調規、改制，實現開發區規上工業營業收入占縣域工業的67%，將財政直管縣的實施範圍擴大至全部縣（市）。

 

    三是突出「增韌性、補短板」，實現「更高效能治理」。深入開展城市內澇治理，紮緊城市安全「籬笆」，加強城市排水防澇設施建設和提標改造，印發實施我省城市內澇治理實施方案，聚焦「7.20」特大暴雨中暴露的問題，實施一批排水防澇重點項目。大力推進保障性安居工程。累計啟動老舊小區改造157.7萬戶，以排水設施、燃氣管網等更新提升為重點實施小區配套基礎設施項目，有效改善居民生活環境和居住條件。着力解決新市民、青年人等群體住房困難問題，積極推進保障性租賃住房建設。着力補齊基礎設施短板弱項。統籌公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等設施提檔升級，爭取蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭5個縣（市）納入國家新型城鎮化示範縣，加快提升生活垃圾焚燒處理能力，預計今年焚燒處理佔比達到70%左右，較去年大幅提升近30個百分點。

 

    四是突出「抓普惠、促均衡」，實現「更高水平共享」。「以城帶鄉」，引導生產要素更多流向農村。通過省級交易平台有償流轉使用農村節餘建設用地指標，累計交易宅基地復墾券超22.04萬畝，構建多層次農村金融服務體系，選派5000多名科技特派員下鄉服務　取濮陽等 7縣（市）進入第三批國家農村產業融合發展示範園創建名單。「依城促鄉」，提升城鄉公共基礎設施一體化水平。實現全省20戶以上具備條件的自然村通硬化路，「四好農村路」示範縣數量居全國第一，生活垃圾收儲運體系覆蓋97.7%的行政村和92.7%的自然村。

 

    下一步，將按照省委省政府決策部署，錨定「兩個確保」奮鬥目標，突出以「人」為核心，堅持「項目為王」理念，着力構建「一主兩副、一圈四區」總體格局，推動新型城鎮化行穩致遠，到2025年，全省常住人口城鎮化率力爭達到63%，新增城鎮常住人口800萬人左右。（記者 王皓萍）