自黨史學習教育開展以來，江西省贛州市崇義縣鉛廠鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習黨史同推動工作、為民服務結合起來，踐行初心使命，厚植為民情懷，從解決群眾困難入手，從群眾身邊小事入手，深入開展「我為群眾辦實事」實踐活動，用心用情解決基層的困難事、群眾的煩心事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

 

    鉛廠鎮開展「組賬村代管」試點工作，探索制定了《鉛廠鎮「組賬村代管」暫行辦法》，對組級財務收支管理流程、用於組內公益事業支出比例和範圍、項目管理、貨幣資金管理、債權債務管理、資產資源財務監督等進行明確規定。通過「組賬村代管」試點改革，全鎮5個行政村76個村民小組全面完成清產核資，共清查資金181.98萬元，實現組集體「三資」管理規範化。

 

    為了讓「組賬村代管」改革成果更好地惠及群眾，鉛廠鎮將黨史學習教育「我為群眾辦實事」活動與「組賬村代管」工作有機結合，組織各村村民小組集中開展「組賬村代管」公益事業建設助力「我為群眾辦實事」實踐活動，根據《辦法》中規定的公益項目支出的「4種類型8個方面」，指導各村民小組用好用活組集體資金，發揮群眾主體作用，開展組內公益事業。

 

    實施「組賬村代管」公益事業項目，主要通過以下「七步法」：

 

    第一步，組級申報。各村（社區）黨支部統籌安排，每個村選取3個以上有條件的村民小組開展「我為群眾辦實事」公益事業實踐活動。村（社區）黨支部指導各村民小組廣泛徵求村民意見，選定適合的項目，制定好具體實施方案，向村集體申報。

 

    第二步，村級批複。村「兩委」召開會議對村民小組申報的項目進行討論研究，並報鎮紀委審核，經鎮村審核同意後，立即批複。

 

    第三步，戶主會表決。村民小組根據批複，組織召開戶主會對申報項目討論通過，鼓勵和支持組集體收入全部或大部分用於組內公益事業支出，原則上按不低於當年組集體總收入的30%用於支出，通過後立即組織實施。

 

    第四步，項目實施。各村（社區）黨支部加強調度，負責指導各村民小組按照實施方案有計劃、有步驟地開展項目實施。

 

    第五步，全程監督。村務監督委員會和組級理事會對項目實施過程進行全程監督，確保質量。

 

    第六步，項目驗收。駐村幹部、村務監督委員會和組級理事會對項目質量進行驗收。

 

    第七步，申報獎補。鎮、村兩級對公益事業項目給予一定比例的資金獎補，公益事業項目驗收結算後，村民小組根據項目建設情況向鎮村申報獎補資金。

 

    為了鼓勵和支持組集體資金用於組內公益事業，鉛廠鎮通過縣鎮村財務與組集體財務「一比一配套」的模式，第一批申報實施項目22個，投入資金17.84萬元，撬動組集體投入資金8.6萬元，解決了一批急難愁盼的民生實事，取得了積極成效。

 

    通過實施「組賬村代管」公益事業項目發揮了群眾的主體性，解決了「等靠要」問題，有效提升了鄉村治理效能。實施「組賬村代管」前，組集體收入大多「一分了之」，涉及公益事業項目建設，村民「等靠要」思想嚴重。「組賬村代管」明確了公益事業的支出範圍，組集體資金真正用到實處。黨史學習教育開展以來，全鎮組級自籌實施公益事業項目22個，投入水利、道路和鄉風文明建設等公益事業的集體資金達17.84萬元。各村民小組還根據本組實際情況，有針對性地設立獎學金、孝老金、慰問金等，尊師重教、尊老孝老的文明鄉風日益濃厚，鄉村治理效能得到新提升。如義安村水口組，組集體拿出1200元，在端午節期間走訪70周歲以上老人，送上一份集體的祝福與問候，傳承了中華美德；鉛廠村上街組，組集體資金較充裕，通過戶主會表決通過，拿出7.5萬餘元為村民代繳城鄉醫保及城鄉居民養老保險。

 

    通過實施「組賬村代管」公益事業項目撬動了組集體的資金，解決了「急難愁盼」問題，切實提升了群眾的獲得感。通過實行「組賬村代管」，採用鎮村財務與組集體財務「一比一配套」的模式，鼓勵和支持組集體資金用於組內公益事業，解決了一批民生實事。如：鉛廠村海螺壩組通過規範支出，組集體拿出資金7000元，鎮村配套獎補7000元，完成了組內140餘米水渠的建設，解決了30餘畝農田灌溉問題，花「小錢」辦成了「大民生」；石羅村貫三、貫四組，組裡出資9104元，鎮村配套9104元，完成組內110餘米污水溝建設，解決了污水隨意排放的問題。

 

    「組賬村代管」工作在全鎮開花結果，步驟明確、措施有力、有效監管，在規範組級財務管理，確保組級集體資產、資源、資金安全的同時，明確了組集體資金使用範圍，用活集體資金開展公益事業建設，有效實踐與探索農村基層黨風廉政建設，助力黨史學習教育「我為群眾辦實事」實踐活動，不斷增強人民群眾獲得感，幸福感，努力開創全鎮各項工作新局面。（郭美勤 鄒安東）