近日，河南省自然資源廳下發《通知》，貫徹省委省政府關於國土空間規劃編制要「堅持省市縣鄉四級同步編制，形成縱向到底、橫向到邊、無縫銜接『一張圖』」的工作要求，擬加快構建我省多規合一、上下協調的國土空間規劃體系。

 

    《通知》指出，鄉鎮國土空間規劃是五級三類國土空間規劃體系的重要一環，是保障三區三線落地的基礎空間，是對鄉鎮地區國土空間開發保護利用的綜合安排。編制好鄉鎮國土空間規劃對建立全省實用、管用、好用的國土空間規劃「一張圖」，推進城鄉融合發展、實施鄉村振興戰略、引領鄉村建設行動等具有重要意義。

 

    《通知》要求，各地要深入落實省市縣鄉四級規劃同步編制的要求，按照上下聯動、同步推進的原則，全面啟動並切實加快鄉鎮國土空間規劃編制。位於市縣中心城區城鎮開發邊界內的鄉鎮，由市縣人民政府統籌納入市縣國土空間總體規划進行編制；其它鄉鎮由鄉鎮人民政府組織單獨編制，或由上級人民政府統籌組織多個鄉鎮聯合編制。鄉鎮國土空間規劃要側重實施性、操作性，細化落實市縣國土空間規劃等上位規劃確定的生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線和相關專項規劃要求。要以雙評估、雙評價等專題研究成果為依據，進一步深化細化成果內容，夯實規劃基礎，確保上位規劃主要內容和管控要求落地實施。出現市縣國土空間規劃下達目標不能完成、三條控制線和規劃用途管制出現矛盾衝突、重點項目不能落地等情況時，要及時與市縣國土空間規劃相銜接，由市縣自然資源主管部門牽頭組織專家論證，拿出優化方案，保障規劃用地上下銜接一致、用途唯一。

 

    《通知》強調，強化對鄉鎮國土空間規劃的質量管控。市縣自然資源主管部門要會同有關部門成立專班、建立工作協調機制，指導鄉鎮委託具有相關規劃編制經驗和相應規劃編制資質的技術單位承擔本地鄉鎮國土空間規劃編制，協調解決規劃編制中的重大問題，嚴格把關鄉鎮國土空間規劃編制質量，協助鄉鎮政府對規劃方案組織專家論證，聽取多方意見，將規劃方案提交市縣規委會審議後按程序報批實施；要對承攬本地鄉鎮國土空間規劃編制的技術單位嚴格管理，納入地方誠信管理體系，對在規劃編制中存在現場調研不深入、與鄉鎮幹部對接溝通不充分、簡單套用城市規劃手法、照搬抄襲其他鄉鎮規劃成果等問題的編制單位，計入黑名單，進行行業內通報，限制其承攬相關規劃編制任務。

 

    據了解，為更好推進鄉鎮國土空間規劃編制，《河南省鄉鎮國土空間規劃編制導則（試行）》同步印發。（記者 王皓萍）