為推動以優良營商環境引領地區高質量發展，做好「三區」深度融合集中行使省、市下放事權改革攻堅工作，日前，哈經開區、平房區以「雙鞏固.雙提升」為抓手，深入踐行黨史學習教育，出台30條具體舉措,助推營商環境再上台階。梳理出的30條營商環境舉措重點聚焦審批、監管、服務三個領域，措施細化到責任部門、完成時限，目的就是要進一步深化改革打造一流營商環境。

 

    哈經開區、平房區將推行個體工商戶設立、內資自然人公司設立「秒批」服務，全程線上辦理時間由3小時壓縮到5分鐘；實現企業開辦「一表填報」、「一網通辦」。開展企業簡易註銷改革，對符合條件的企業放寬註銷登記材料、程序、申請方式等，辦理時限壓縮至1個工作日；依託省、市政務服務平台和工改平台，加快商事登記和工程建設領域電子證照、電子印章、電子檔案的信息採集應用。依託電子營業執照和電子印章同步發放服務平台，推動企業「無紙化」經營，力爭實現電子印章與實體印章互聯互通；大型連鎖餐飲服務單位有10個及以上門店，做到門店商號、原料採購、經營管理「三統一」的，先發證後場地核查；到實體大廳辦事，材料準備不全的，辦事群眾和企業只要領取「免跑腿信封」，將相關材料裝入信封后，即有人上門幫跑，無需再次到大廳辦理即可獲得審批結果；在生產許可、項目投資、證明事項、信用修復等領域全面推行告知承諾制，實現政府定標準，企業或個人做承諾，過程強監管，審批全流程納入信用體系評價；在審批環節增加領辦代辦服務，在建設環節增加從業人員培訓服務和工程質量潛在缺陷保險機制；進一步壓縮社會投資低風險工業類項目審批時限，從立項到不動產登記審批時限壓縮至15個工作日。

 

    哈經開區、平房區將在「一支隊伍」管執法基礎上，建立健全各部門和綜合執法局管罰聯動工作機制，加強日常監管信息與執法信息的雙向告知、雙向反饋。制發《關於實行涉企行政執法檢查審批備案規定》，執法部門年度執法檢查計劃需報區司法局審核後到區營商環境局備案，具體執法檢查行為按照「雙隨機、一公開」方式，執法人員入企前通過線上視頻系統告知區營商環境局，獲批後方可入企檢查；將編制哈經開區、平房區監管事項清單，明確監管主體、監管對象、監管內容、監管依據、監管方式等要素，由區營商環境局統一發佈；建立市場主體信用等級評價體系和哈經開區、平房區信用管理系統，實現對市場主體信用分級分類管理和差異化監管。在市場監管、工程建設監管等領域加強信用監管的應用；全面歸集各類監管數據，推進區內各行業領域監管業務系統與上級「互聯網+監管」系統的互聯互通，建立完善市場監管、綜合執法監管、工程建設監管、「雙隨機、一公開」監管工作機制，形成跨部門聯合監管的工作機制和場景應用；針對食品藥品、特種設備、危險化學品等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊重點領域，建立重點監管清單制度，確定重點監管的生產經營單位，規範重點監管程序，依法依規實行全覆蓋重點監管；在工程建設項目領域探索項目綜合監管，由建設主管部門統籌形成工作機制，牽頭實現具體項目的綜合監管，探索形成項目綜合監管工作模式。

 

    哈經開區、平房區將實現集中行使行政審批事權「全程網辦」並向商事領域拓展，全面形成線上「申報+諮詢+受理+審批+發證」的全程網辦業務模式；在企業登記註冊、工程建設、科技創新、人才落戶、法律服務、知識產權等方面，打造更多 「一站式」服務品牌，開通廣告產業園、動漫基地和雲谷園區政務智能服務驛站，實現園區企業「門口查、自助辦」；在開展政務服務和實施監管執法場景中，通過告知承諾、電子證照應用、數據共享核驗、行政協助等方式，實行「凡是本區政府部門核發的材料，原則上免於提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上免於提交實體證照」，公佈《免提交事項清單》，對前台受理收件與「一網通辦」日常業務辦理流程進行調整與改造；在政策資金兌現上推行「極簡審批」模式，公佈《政策兌現免審事項清單》，實現「即申即享」、「不來即享」和「免申即享」；搭建「惠企政策精準推送系統」，通過政府部門信息共享等方式，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策；進一步提升無人干預自動辦理覆蓋面和辦結率，梳理一批流程相對簡單的高頻辦理事項，形成任務清單和實施方案，並完成無人干預自動辦理或輔助審批應用場景建設；完善重點企業、重點項目包保服務機制，進一步發揮營商環境「監督員」職能作用。開展「百戶企業大走訪」活動，紮實推進「走千企、訪萬戶」、「政企溝通面對面、服務企業零距離」活動，確保對市場主體服務全覆蓋，延長服務鏈條，拓寬服務範圍，創新服務方式；推動企業信用檔案、信用服務平台、市場主體信用承諾、行業信用體系建設、企業信用聯合獎懲、社會誠信教育宣傳「6個全覆蓋」。（記者 王琳）