6月3日，在遼寧慶祝中國共產黨成立100周年主題系列新聞發佈會上，遼寧省政府秘書長徐岩表示，疫情期間，遼寧招商引資勢頭不但未減，反逆勢增長。2020年，實際到位內資增長13.4%、實際利用外資增長13.7%。新登記各類市場主體60.5萬戶，增長7.8%，總量達到405.61萬戶。

 

 

    徐岩介紹說，近年來，遼寧省委、省政府堅持把營商環境作為事關遼寧振興發展全局的重大問題，圍繞轉職能、提效能、激活力、促發展，建立了一整套優化營商環境的制度框架、實施了一系列深化「放管服」改革的重要舉措、出台了一攬子利企惠企的務實措施、整治了一大批影響營商環境的突出問題，全省營商環境不斷改善、持續向好，遼寧再度成為投資熱土。

 

    遼寧省委、省政府把優化營商環境作為加快推進全面振興、全方位振興的關鍵之舉，主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動，要求全省上下從事關遼寧發展戰略層面看待營商環境建設問題，着力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。同時，要求全省政府系統深化「放管服」改革，暢通產業、市場和經濟社會循環，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環境……

 

    近年來，遼寧營商環境制度體系不斷完善。2016年，頒佈實施全國省級層面第一部營商環境法規，2019年進行修訂完善並出台建設誠信政府決定、推進「最多跑一次」規定。2019年以來廢止和修改地方性法規98件、政府規章144件、行政規範性文件2007件。並按照國家要求，積極開展營商環境第三方評價，實現以評促建、以評促改、以評促優。

 

    遼寧持續深化「放管服」改革，紮實推進「一網一門一次」改革，切實做到把「麻煩」留給我們自己、把方便讓給企業和群眾。一方面，打破行業壁壘、數據壁壘，69個省級、136個市級政務服務系統與省一體化平台有效對接，全省依申請政務服務事項網上可辦率達到100%，電子政務外網實現省市縣鄉村100%全覆蓋。198項政務服務事項實現「全省通辦」。2499項「高頻剛需」事項接入「遼事通」。另一方面，分11批取消調整行政職權2203項，精簡率達50.7%，成為全國省級行政職權最少省份之一。

 

    同時，全面落實監管責任，對食品、藥品、危險化學品等關係群眾身體健康和生命安全的領域，實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。推進「雙隨機」抽查與專項檢查相結合，條線監管與聯合監管相結合，建立互聯網、大數據智慧監管，提升事中事後監管的規範化、精準化、智能化水平。對新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，對交通運輸等領域實施包容免罰清單制。建立「首問負責、容缺受理、否定備案、代辦服務、綠色通道」等服務制度，省級40個部門、660項事項進駐省政務服務中心，651項事項實現網上辦理，全省政務服務「一窗」受理佔比達47.9%。政務服務「好差評」實現100%全覆蓋。

 

    遼寧把法治環境、信用環境建設作為優化遼寧營商環境的突出任務，加快推進法治政府、法治社會建設，把依法平等保護各類市場主體產權和合法權益貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節，努力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。一是全面推進依法行政，二是依法保護市場主體，三是加大失信行為懲治，四是提升社會治理水平。

 

    徐岩說，遼寧大幅降低市場主體的制度性交易成本和生產要素成本，全力打造成本窪地、投資高地；全面強化對市場主體的權益保護和法治約束，大幅提高違法違規成本，着力激發市場活力和社會創造力。通過全面落實減稅降費政策，降低企業生產經營成本，加大違法違規行為整治。2020年，為各類市場主體減稅降費720億元，提供低成本資金579億元，為9.6萬戶企業返還資金37.2億元。放寬市場主體登記場所限制，支持「一照多址」「一址多照」、住宅商用、集群註冊等企業開辦經營模式。優化動產擔保融資服務，實現在線申請、在線審核、在線公示、在線查詢一體化辦理，幫助企業破解融資難問題。依法整治違規涉企收費，着力破除招投標、投融資等隱性壁壘，幫助企業降成本、減負擔。同時，加大對知識產權侵權處罰力度，加大破壞生態環境行為整治力度，讓違法企業寸步難行，讓守法企業感到公平。去年下半年以來，全省每天新增市場主體1800戶，新註冊企業近500戶。

 

    遼寧省委、省政府把人才作為第一資源，不斷厚植人才發展土壤，為各類人才發展創造最大的空間和最好的舞台。近年來，出台了《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃》、「興遼人才計劃」等措施近30個，精準解決人才創新創業、科學研究、安居樂業的「難點」「痛點」「堵點」，2020年累計註冊科技型中小企業超過1萬家，高校畢業生在遼就業率同比提高8個百分點，近4年引進高層次人才近6000人。（記者 王藝橋）