6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發佈實施滿一周年。一年來，海南全省上下敢闖敢試，勇立時代潮頭，穩開自貿港新局。自2018年“413講話”講話以來，海南新增市場主體超過了過去30年的總和，自貿港“頭啖湯”誘惑滿滿，令人對接來下的“自貿盛宴”充滿期待。
“雙循環”齊發力，跑出自貿新速度
過去三年，海南以“壯士斷腕”之決心，奮力擺脫對房地產的“慣性依賴”，房地產投資從60%下降到40%、稅收占比從50%下降到30%。同時，海南新增市場主體超過了過去30年的總和，其中服務業增加值占比突破60%。
海南積極主動貫徹新發展理念，探索更加自由便利的貿易投資政策。將自身定位為“國內國際雙迴圈上的重要交匯點”，在自貿港政策紅利吸引之下，人流、資金資訊流等疊加彙聚。2020年，海南新設立外商投資企業1005家，同比增197.3%，創建省以來新高。全年實際利用外資30.3億美元，連續3年翻番，境外直接投資所得免征企業所得稅。
海南建立以“零關稅”為基本特徵的貨物貿易制度，出臺“一負兩正”3張清單，讓貿易更便利。放寬市場准入特別措施，外商投資准入負面清單縮減為27條，讓投資更自由。
改革齊突破，闖出自貿新局面
三年來，離島免稅額度提高至每人每年10萬元，免稅商品類別擴大到45種，並取消了多數商品的單次購買數量等限制。海南正在完善離島旅客免稅購物政策，已批准新增3家免稅店並允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”。下一步將加快推動島內居民消費的進境商品“零關稅”、允許進出島航班加注保稅航油等多項免稅政策出臺。
海南正加快推進瓊州海峽港航一體化，構建更加便利開放的運輸服務政策。規劃便捷瓊州海峽運輸大通道和高效的船舶登記程式，推動建設“中國洋浦港”國際船籍港。創新郵輪遊艇管理，支持三亞建設國際郵輪母港，推動瓊港澳遊艇自由行。開放客運和貨運第七航權，推動博鼇機場升級為國際口岸。
海南制定更加高效精准的稅收優惠政策。出臺運輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運港退稅、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油等政策。目前還在研究國家級展會境外展品免稅政策。
海南實行更加安全便捷的金融支持政策。制定關於金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策檔，推動建立與海南自由貿易港相適應的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水準，推動跨境物流、新型國際貿易結算便利化。合格境內有限合夥人（QDLP）對外投資獲批試點額度50億美元。在海南率先開展境內公司境外上市登記改革試點。
創新齊並進，繪出自貿新未來
三年來，海南把重點園區作為落實早期安排、壯大實體經濟的重要載體，推動洋浦開發區、博鼇樂城國際醫療旅遊先行區、海口江東新區等多個重點園區取得突破性進展，讓創新成為自貿港建設基因。截止至2020年底，海南11個自貿港重點園區註冊企業38242家，全年實現營業收入4665.34億元，實現稅收收入395.38億元，以不到全省2%的土地面積貢獻了全省35.7%的稅收。
博鼇樂城國際醫療旅遊先行區聯動多部門推出制度集成創新的“全球特藥險”，保額100萬元，目前已有150萬人參保。依託特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際交流，博鼇樂城國際醫療旅遊先行區在海南自貿港展開了創新試驗，普惠人民群眾。
江東新區，探索為具有真實交易背景的國際新型貿易交易提供跨境結算、融資、保險、退稅等服務，目前已完成33筆、涉及金額5.32億美元；三亞崖州灣科技城兩年來新增註冊企業2290家，有254個專案簽約落戶；澄邁生態軟體園，2021年第一季度實現稅收26.4億元，同比增長224.8%，占澄邁全縣稅收的75%以上。
三年來，海南以制度集成創新為核心，率先在全國開展省域“多規合一”改革，保障了專案建設用地、用海、用林的需求；推行園區極簡審批，審批環節由70個減少到4個，審批時間壓縮80%以上；迭代升級國際貿易單一窗口，口岸總體通關時長較3年前壓縮一半。
海南積極探索與國際接軌的商事糾紛調解機制，成立海口國際商事調解中心。深化商事制度改革成效顯著、落實事中事後監管等相關政策獲國務院通報表揚。
人才齊彙聚，共譜自貿新華章
海南積極開展深化服務貿易創新發展工作，整體人才吸引力提高，有意赴瓊發展人才四年增長68%，反映人才流入規模變化趨勢的外地求職者規模指數在2018年起色明顯，達到1.12；2019年求職者規模指數更是增至1.68。
海南對自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。這項政策是《海南自由貿易港建設總體方案》中央給予海南自貿港人才隊伍建設的重磅支持。此外，使用對象不僅限於境外高端人才和緊缺人才，對境內高端人才和緊缺人才同樣適用。比如，政策規定2025年前個人所得稅稅負不超過15%，2025年後直接實行3%、10%、15%三檔稅率。
隨著一系列貿易稅收優惠政策的快速落地，各類人才在加速向海南集聚。2020年下半年，全省共引進人才11萬多人，同口徑增長1730%。三年來，累計引進人才20.8萬人，其中《總體方案》發佈後引進的人才超過50%。
潮平兩岸闊，風正一帆懸，海南自貿港正乘風破浪，向更光明的未來奮發前進。（鄧麗君 吳軍暉）