工程建設項目審批是涉及部門最多的跨部門審批服務事項。改革前的工程建設項目審批流程被戲稱為「萬里長征圖」, 效率低下被廣為詬病。2月5日，記者從湖南省人民政府新聞辦公室舉行的「全省工程建設項目審批制度改革1.0版」新聞發佈會上獲悉，歷經近3年時間，湖南省工程建設項目審批制度改革工作（以下簡稱「工改」）初見成效，「多圖聯審」、「零跑腿、零接觸、零付費」的改革經驗被列為國務院第七次大督查典型案例，全國通報表揚。

 

 

    湖南省委省政府高度重視「工改」工作，建立了省長任組長、分管副省長任副組長，31家省直廳局和14個市州人民政府主要負責人為成員的全省工改領導小組。

 

    湖南省人民政府副秘書長黎咸興介紹，近三年來，湖南省住房城鄉建設廳牽頭聯動31家省直廳局和14個市州人民政府，對標對表、聚焦聚力、集中攻堅，配套出台70餘份全省統一的制度文件，建成全省統一的工程建設項目審批制度框架；打造了覆蓋省市縣園區開發區、2800餘個審批部門、5700多名審批人員入駐的工程審批系統，集成改革制度與規範標準，實現3萬餘個項目「一網辦通」，讓項目建設單位在湖南任意地區均可享受到無差別受理、同標準辦理的工程建設項目審批服務。

 

    記者了解到，從改革角度看，「工改」以工程建設項目審批制度的革新、體系的優化和平台的再造，縱向撬動政府自身改革，進一步推動「放管服」改革和政府職能轉變，推動審批流程、信息數據平台、審批管理體系和監管方式的「四統一」，提升了政府治理能力。2020年11月，在南京、成都舉辦的全國工程建設項目審批制度改革工作會議上，匯報交流了湖南省經驗。全國住房和城鄉建設工作會議重點推介湖南工改經驗（全國唯一省份）。

 

    從發展角度講，「工改」打造了「流程更優、手續更簡、材料更少、成本更省、效率更快」的「五更」營商環境，更好更快地方便了企業和群眾辦事，推動投資項目加速落地投產，帶動了經濟社會發展，整體成效穩居全國第一方陣，並凸顯 「五減」改革效果——審批事項由71項壓減至47項；項目審批時限由236個工作日壓減至21～100個工作日；71項事項串聯審批精減為4個審批階段並聯審批；全流程提交的申報材料精減約45%；「一網通辦」實現辦事群眾跑動次數最簡），顯著增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。

 

    湖南省工改辦主任、省住房城鄉建設廳廳長鹿山介紹，湖南省工程建設項目審批制度改革1.0版主要體現出三大特色——省級層面統籌統建，推進全覆蓋改革；立足審批前後延伸，推進全流程優化，實現項目從前期策劃到交房交證全流程優化；面向審批和服務要素，推進全要素管控，實現「全程留痕、自動預警、責任到人、通報問責」，業務諮詢、報建輔導、出件送達、幫辦代辦等服務功能全集成。

 

    湖南省還加快不動產登記一體化信息平台建設，實現與全省工程建設項目審批管理系統等系統對接，支撐交易、登記、納稅業務聯辦和相關部門信息互通共享。制定「交房即交證」的標準化合同範例，統一明確交證時限，統一明確開發商和購房者雙方「交房即交證」的權利義務。目前，全省已累計有6萬餘戶房屋實現了「交房即交證」，人民群眾切實享受到工改的政策紅利。（記者 李銀明）