法治政府建設永遠在路上。“十三五”期間，安徽合肥市多管齊下、多措並舉、多點發力，有力推動依法行政和法治政府建設走在全省乃至全國前列，為合肥創新發展提供了堅強的法治保障。在中國政法大學法治政府研究院開展的中國法治政府評估中，合肥市連續五年位於第一方陣，位列中部32個城市第一。在全省依法行政考核中，合肥市連續十一年位居第一；法治宣傳教育工作連續十五年獲得全國普法先進城市“三連冠”。

 

    在1月7日召開的“美好合肥‘十三五’成就巡禮”系列新聞發佈會（第21場）上，合肥市司法局黨委委員、副局長孫勇表示，將深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話精神，緊緊圍繞十九屆五中全會提出的“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”目標要求，抓實各項目標任務落實落地，為合肥在長三角一體化發展國家戰略中展現新作為、聚力打造“五高地一示範”營造更加優質的法治環境！

 

 

    推進法治政府建設呈現新局面，形成了全市法治建設一盤棋的工作格局。合肥市全面強化黨對法治工作的領導，以機構改革為契機，成立了由市委主要負責人為主任的依法治市委員會，市政府成立由市政府主要負責人為組長的推進依法行政工作領導小組；在縣（市）區層面，黨委全部成立了以黨委主要負責人為主任的依法治縣（市）區委員會，並在全省率先設立開發區黨工委法治建設議事協調機構。

 

    據介紹，合肥市持續深化行政審批制度改革，不斷精簡市級行政審批事項，動態管理權責清單。“十三五”期間，累計精減行政審批項目32項，截至2020年，市級審批事項保留186項；取消仲介服務清單38項，保留153項，規範（下放）24項。

 

    合肥市傾力打造“四最”營商環境，穩步實施涉企審批事項“證照分離”，深入推進“多證合一、一照一碼”改革，實現企業開辦3個環節3日辦結。開展增量政策措施審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

 

    孫勇介紹，合肥市全面取消市級設定的證明事項，打造無證明事項城市。升級市級“互聯網+政務服務”平臺，對接全國政務服務一體化平臺，組織市縣鄉村四級認領和編制政務服務事項，“十三五”期間，全市上線政務服務事項14.5萬個。

 

    長三角“一網通辦”工作提質升級。目前，合肥市實現長三角26個城市間、51個事項的異地通辦。建設覆蓋四級的公共法律服務實體平臺，市12348法網已經開通店鋪440家，上架產品1640件。

 

    合肥市通過完善制度機制、規範考核創建、抓好關鍵少數，頂層設計體現新思路。孫勇介紹，“十三五”期間，合肥市以“立法破冰”實現對全面深化改革的保障與推動作用，引導、保障、規範城市管理、環境保護和經濟社會發展。

 

    “十三五”期間，共出臺市政府規章40部，提請市人大常委會出臺地方性法規32部。其中，《合肥市行政處罰案件群眾公議辦法》等立法專案屬全國首創；2016年，全省及全國省會城市首部居家養老服務條例正式出臺。在形成了完備的“2+14”科學決策制度體系的基礎上，構建重大決策諮詢大平臺，在全國率先建立採購法律服務制度，定期全面評估資源庫運行情況，目前，招標入庫的律師事務所擴充至34家，經辦律師增至563名，全面保障重大涉法事務處理。

 

    同時，合肥市構建“制度+科技”法治監督新模式，實現了對行政執法行為的全覆蓋、流程化監督。2010年在全國首創行政處罰案件群眾公議制度，出臺全省首部《行政執法輔助人員管理辦法》。

 

    發揮行政復議化解矛盾的主渠道功能。“十三五”期間，全市收到行政復議申請6768件，受理6023件，直接糾錯率20.4%，綜合糾錯率31.8%，行政復議糾錯功能進一步發揮，申請人合法權益得到有效維護。

 

    依法應對疫情防控發揮新作用。合肥市從立法、執法、司法、守法各環節對全市依法防控新冠肺炎疫情工作作出部署安排，提出16項工作措施，確保疫情防控始終運行在法治軌道。據不完全統計，全市市場監管系統共立案查處價格違法案件99起、品質違法案件32起。組織開展2020年農資產品專項執法行動、口罩等防疫物資品質專項整治、學校複課食品安全保障行動，淨化“後疫情”市場秩序，保障消費者合法權益。全市衛生監督機構共立案處罰117戶；對1000餘所學校複學疫情防控措施開展監督檢查，在開學前對47所學校開展疫情防控措施聯合督導，有力保障了復工、復產、復學。（記者 柏永 吳敏 孫軍）