「喂，你好，我家的房屋漏水了，得找誰啊？」「我家樓道拐角堆放廢物垃圾，妨礙出行，這事誰管？」「我家小區供水管道破裂，往出冒水，快派人來。」「有的貨車違章停放，影響我們小店正场業」……黑龍江省拜泉縣「吹哨報道」指揮中心經常會接到這樣的群眾訴求。

 

 

    民有所呼，我必有所應。拜泉縣「吹哨報到」工作開展以來，隨着一批批「應哨人」走進社區（村），來到居民群眾身邊，居民群眾的操心事、煩心事、揪心事正逐步解決。

 

 

    拜泉縣把「吹哨報道」作為加強基層治理體系現代化的重要抓手，以辦好群眾家門口的事為目標，建立健全工作機制，堅持黨建引領網格化管理，依託信息化、數碼化、智能化指揮平台，建立由基層組織和群眾「吹哨」發起，縣直有關部門「報到」響應的有效機制，形成問題及時發現、快速解決、時時監督的閉環工作體系，打通服務群眾「最後一公里」，推動構建共建共治共享的基層社會治理新格局。

 

 

 

    今年以來，拜泉縣將基層社會治理作為縣委縣政府的重要工作，充分借鑑外地「街鄉吹哨、部門報到」的經驗做法，結合本地實際，相繼印發了《深化「吹哨報到」工作實施方案》、《成立「吹哨報道」工作專班的通知》，不斷完善「社區吹哨、部門報到」響應處理機制，重點圍繞綜合執法、民生工作、應急處置三大類282種情形，通過分級建立工作指揮平台，建立精準閉環修正機制，將黨建與基層治理結合起來，結合強鄉擴權改革，採取賦權、依法委託、機構延伸和派駐人員辦理等多種方式，逐步將工作難度較低、專業性不強、發生頻率較高、適合鄉鎮行使的管理服務事項下放至鄉鎮，賦予基層更多自主權，讓基層「難點、痛點」問題得到有效解決，推進了服務群眾的「零距離」。

 

 

    堅持「黨建引領、多網合一」，構建黨建網格體系。研究制定《拜泉縣小區黨組織書記、網格黨小組組長管理辦法》等十項制度，堅持用制度管事管人，確保在「吹哨報到」工作中發揮黨建引領作用。將黨建網格劃細劃小，全縣村屯、社區共劃分網格1097個，其中農村網格924個，社區173個。在農村，以自然屯為單位劃分網格，吸納駐村第一書記、村屯幹部、輔警等任網格黨小組長，成立網格黨小組697個，選定黨員中心戶1391戶，構建「村黨組織+網格黨小組長+黨員中心戶」組織模式。在社區，根據自管黨員分佈情況和網格大小，採取「一網格一支部」或「多網格一支部」的設置形式，科學合理設置小區黨支部31個，設置網格黨小組89個，在網格中擇優選定黨員中心戶142戶，構建了「社區黨組織+小區黨支部+網格黨小組+樓棟（單元）黨員中心戶」的組織模式，確保問題發現在基層、解決在基層。

 

 

    拜泉縣充分整合便民服務熱線12345平台資源，投入45萬元對其功能進行改造升級和豐富完善，開通微信公眾號，設置「吹哨報到」小程序，開發出後台系統監控、大數據統計等功能，建立拜泉縣「吹哨報到」縣級信息指揮平台。在縣城，建立吹哨報道指揮中心平台1個。在鄉鎮，建立「吹哨報到」受理平台17個，城內社區，建立吹哨報道受理平台8個，第一時間響應基層群眾和網格反饋的各類問題，按照工作職能實行分類處理，努力把問題解決在本轄區；對解決不了的問題及時「吹哨」，提交到縣級信息指揮平台，實現平台間互聯互通、信息共享、綜合統計，以現代化智能手段為支撐，拓寬上下貫通的信息化、數碼化、智能化、高效化的便民服務渠道，構築全縣基層社會治理的「指揮大腦」。

 

 

    拜泉縣完善建立「吹哨報到」聯席工作制度，對工作中難以在第一時間解決的問題和涉及面廣、界定不清、疑難複雜、久拖不決、協調無果的事項，定期召開聯席會議研究解決。研究制定《拜泉縣小區黨組織書記、網格黨小組組長管理辦法》等十項制度，堅持用制度管事管人，確保在「吹哨報到」工作中發揮黨建引領作用。另外，還建立信息報送制度、考評制度、獎懲制度等19項配套制度和機制。同時，指揮中心在各成員單位中共抽調12人開展「吹哨報到」工作，人員已經到位，「吹哨報到」工作全面運行。以「哨」為令，接「哨」即辦，12月15日，接到家住縣南六西二道街一居民舉報，他家路北大理石加工點切割噪音擾民，指揮中心接到舉報後，迅速響應，把舉報事件派遣給主責部門縣生態環境局，生態環境局立即派人到場叫停生產加工，責令限期整改，從受理到辦結僅用時35分鐘。截至目前，縣吹哨報道指揮中心共「接哨」3424件，全部得到及時有效解決，辦結率達到100%，群眾的幸福感、獲得感和滿意度大幅躍升。 （裴振萍 張曉磊 王克儉）